工人日报：广东酝酿“地摊合法化” 新条例未出先热
16.07.2014 20:07
本文来源: 华南理工大学
工人日报7月16日第01版讯 （记者 何东霞） 城管与摊贩在执法过程中屡屡发生冲突，矛盾似乎不可协调。针对这一局面，越来越多的舆论呼吁：“何不让‘地摊合法化’？”如今，这一呼声在广东有了实现的可能。
划定区域、划定时间，发放登记卡，让80万小贩有了合法经营的“资格证”……日前进入广东省人大审议的《广东省食品生产加工小作坊和食品摊贩管理条例（草案）》，拟对食品类小贩实行“划区域、划时段”管理，赋予这个群体合法经营权。草案规定，食品摊贩办理登记卡后，便可在划定区域和时段从事食品经营活动。
“这意味着省内食品小摊贩将进入‘登记合法’时代。”广州市城市管理综合执法局执法科科长窦勇说，通过省级法规，赋予城市食品小摊贩合法牌照，缓解了摊贩与城管人员之间“赶”与“被赶”的尴尬。
“大部分时间在注意城管来了没，很少的时间是做生意。”提起过去在夜市练摊儿被驱赶的经历，王大姐颇有感触，“就像猫和老鼠一样。听说有这样一个‘合法化’的规定要出台，我们看好它！”
学界也看好这个条例。 华南理工大学 思政学院吴国林教授表示，广东通过立法允许摆路边摊，法律“含金量”大，预计会较为有效地调和政府、城管、商贩、百姓四方的利益，这也是对政府公共服务管理智慧和能力的考验。
目前广东全省共有食品小作坊2万多家，各类食品摊贩近30万家，二者从业人员共计80多万人。这个新规不仅直接涉及80万人的生计，还影响着更大的消费群体。
几位接受采访的市民也对此表达了自己的看法，在市容的干净整洁和小贩的“养家糊口”之间，部分执法人员没有平衡好，常出现“该作为的不作为，不该作为的乱作为”。
受访市民张先生说：“不公开规范管理，就会潜规则横行。赶了这么多年，也没把小贩赶走，我看他们配合得很默契。经常送点东西就开始模糊执法，现在一公开透明管理，也减少了城管人员的利益寻租空间。”
对于这个被普遍看好的新条例，也有人担忧。家住越秀区淘金路附近的市民邹妙说：“就算有这样好的规定出台，但实际上落实的可能性有多大？摊贩小而杂，达不到核发食品生产经营许可证的条件怎么办？摊点选择远了，摊贩不愿意去怎么办？”
面对“城管”困局，各地出招迥异。广东直接通过立法试水“地摊合法化”，备受瞩目。
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16.07.2014 20:07
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