"世界工厂"改革报告：一纸证照激活一座城市

　　新华网广州８月１２日电（记者陈冀）“东莞堵车、全球缺货”。作为著名的“世界工厂”，东莞在新形势下如何寻找发展动力？

　　３年前，东莞在全国率先推进商事登记制度改革。一纸证照连锁撬动了３０多个政府部门、３３０多项改革，改革红利充分持续释放。这座制造之城再次获得奋勇进发的活力与生机。

　　 速度之变

　　东莞商事登记制度改革，源自几年前的一次企业投诉。

　　２０１１年５月，一家从事普通商品进出口贸易的外资有限公司准备落户东莞。然而，他们经历的却是１０多个部门审批盖章，近１年仍未完成公司注册……万般无奈之下，该公司怒向媒体投诉，并引发了一场大讨论。

　　冗繁、刻板的行政审批制度弊端困扰着企业，窒碍着城市发展步伐。

　　“在硬环境优势逐渐丧失之时，通过行政审批改革优化营商环境，破解企业注册难的困境，从而在软环境上赢得先机，这是助力东莞经济继续腾飞的重要保障。”东莞市委书记徐建华说。一场旨在为审批做减法的商事登记制度改革在东莞拉开帷幕。

　　首先，将工商登记与经营项目审批相分离。１０８项前置审批改为后置审批，仅保留１３项前置审批。公安、消防、环保、卫生等部门经营资格许可不再作为商事主体登记的前置条件，开办市场主体登记注册从“先办证后发照”变为“先发照后办证”。

　　改革推出后，东莞市大朗镇卡尼顿酒店董事会助理陈淑兰来到办证大厅，１个小时内将填好的表格递交，２天后便拿到了营业执照。

　　拿到执照几天后，消防部门的工作人员就带着资料出现在还未装修的酒店门口，按要求对酒店的装修图纸亲自进行修改，卫生部门也派人上门指导酒店的布局。此举节省了装修好再验收、不合格又得重新整改的时间和资金成本。

　　“按照过去的工商登记制度及办照流程，帷幕这种大型酒店一个月至少多花３００万到４００万元。”陈淑兰说。

　　广东省社科院产业经济研究所所长向晓梅认为，东莞商事登记制度改革很大程度释放了商事主体经营项目的“灵活转身”空间，大大提高经商灵活度，最大程度地交给市场调节，优化资源配置。

　　商改３年，东莞市场活力极大激活，市场主体也由３年前的４３万户一路飙升突破６６万户，在广东省地级市中位居首位。

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