关于2014年上半年全省冶金等工贸行业企业安全生产标准化建设情况的通报(粤安监管二〔2014〕4号)

粤安监管二〔2014〕4号

关于2014年上半年全省冶金等工贸行业企业安全生产标准化建设情况的通报

各地级以上市安全监管局、深圳市经贸信委，顺德区市场安全监管局，各有关单位：

根据《国务院关于进一步加强企业安全生产工作的通知》（国发〔2010〕23号）和《国务院安委会关于深入开展企业安全生产标准化建设的指导意见》（安委〔2011〕4号）、《国务院安委会办公室关于深入开展全国冶金等工贸企业安全生产标准化建设的实施意见》（安委办〔2011〕18号）以及《广东省关于深入开展企业安全生产标准化建设工作的意见》（粤安〔2011〕10号）等要求，我省各地2014年上半年认真扎实推进冶金、有色、机械、建材、轻工、纺织、烟草、商贸等工贸行业（以下简称“冶金等工贸行业”）企业安全生产标准化建设，并取得成效。现将有关情况通报如下：

　  一、总体情况

全省各地、各单位认真总结2013年依法推进冶金等工贸行业企业安全生产标准化建设工作，通过加强企业调研、政策宣传、技术服务、资金帮扶及优化程序等举措，在今年第一季度稳步推进开好新局的基础上，持续深化第二季度创建工作，推动2014年上半年创建速度、质量和规模上新水平，规模以下企业和小微企业的创建工作取得新的突破，确保全省冶金等工贸行业企业安全生产形势持续稳定。据统计，2014年1-6月，全省46174家冶金等工贸行业企业通过评审达标，达标企业累计数量比第一季度增长7.01%。其中：一级达标企业57家、二级达标企业640家、三级达标企业26524家，地方标准18953家；规模或限额以上企业达标共22095家，达标率为76.24%，达标企业数比第一季度增长5.22%。

　  2014年上半年各地区工作进展情况、各行业（领域）进展情况和国家冶金等工贸企业安全生产标准化达标信息化管理系统（简称“国家信息系统”）应用工作情况如下：

（一）各地区进展情况。 从达标企业总数看，排在全省前列的地市有佛山（11728家，其中规模以上达标企业3244家）、广州（10822家，其中规模以上达标企业5775家）、深圳（9076家，其中规模以上达标企业2491家）、江门（3820家，其中规模以上达标企业1716家）、顺德区（1922家，其中规模以上达标企业1211家）、珠海（1576家，其中规模以上达标企业816家）、中山（1573家，其中规模以上达标企业1573家）、东莞（1450家，其中规模以上达标企业1450家）等8个市（区）。

从规模或限额以上企业达标进度看，达标率超过全省平均数的有佛山、广州、江门、顺德、珠海、肇庆、茂名、梅州、韶关、汕头、河源、云浮、潮州、惠州等14个市（区），达标率分别是100%、100%、100%、100%、100%、100%、100%、98.09%、96.06%、93.60%、87.19%、83.88%、80.63%、77.81%。

　  （二）各行业（领域）进展情况。 按行业达标企业数量排序依次是:轻工行业17081家，机械行业15535家，商贸行业（含其他）9570家，纺织行业2099家，建材行业1044家，冶金行业490家，有色行业318家，烟草行业37家。一级达标企业数量最多的行业是机械，有32家，占一级达标总数56.14%；二级达标企业数量最多的行业也是机械，有416家，占二级达标总数65%。

（三）国家信息系统应用工作情况。 目前全省应用国家信息系统达标录入的企业有14425家，占实际达标企业数量（46174家）的31.24%，比第一季度录入信息系统的企业数（12647家）增长了14.05%，其中广州市录入企业数达6464家，占全部录入数的44.81%。

二、工作情况分析

（一）主要工作举措。 一是各地、各有关单位认真贯彻落实2014年全国、全省安全生产工作会议精神，加大宣传创建力度。经济欠发达的粤东西北地区安全监管部门，下基层、进企业，依托当地政府支持与相关职能部门的配合，搞好政策宣传与监督检查相结合，创新推动安全生产标准化建设有成效。 湛江、韶关、阳江、清远、揭阳等 市争取各方支持，努力提升创建力度，第二季度规模以上企业的达标率有了较大的提升。经济发达的珠三角地区以及前期推进速度较快的 广州、珠海、佛山、江门、肇庆、顺德等 市（区）在巩固原来成效的基础上，研究和制定针对规模以下、小微企业的创建工作措施，已见较好成效。二是探索实现上下联动机制，加大推进力度。省安委办多次组织基层、企业调查研究，指导、协调各地、省直各有关部门搞好分级评价，并与企业诚信、融贷资等政策制度相结合，深入依法依规推进冶金等工贸行业企业安全生产标准化建设工作。各级安全监管部门加大工作协调、督导力度，建立考核机制，通过“回头查”等形式，推动各级政府更加重视安全生产标准化建设工作；各级经信、人社、国资、国税、地税、工商、质监、银监、保监等部门积极履行职能，齐抓共管，形成合力。三是加强行政执法，推进了企业安全生产标准化建设。各地安全监管、公安、质监、住建、国土等部门，结合开展液氨使用安全整治、隐患排查整治以及有限空间作业、铝镁粉机加工企业、职业危害等专项治理行动，加大行政检查执法监察的力度，覆盖企业的面更广，促使各企业更加注重源头预防，提高企业安全生产条件，更加自主开展安全生产标准化建设。

（二）存在的主要问题。 一是一些地市的创建积极性有减退的迹象。从各地报来的数据分析，一些地区的进度与第一季度没有变化，基本上是停滞不动。存在此现象的地方应当加大政府引导推动的政策力度，创新工作方法，力争在下半年有所突破。二是地区进度不平衡问题依然突出。推进速度较快的基本集中在珠三角的10市、区，这些地方目前冶金等工贸企业达标数量为43165家，占全省达标总数93.48%，其中规模以上达标企业19209家，占全省总数86.93%，粤东西北地区12个地市占全省总数13.07%。三是达标企业不均衡问题应引起重视。地区的差距较大，规模以上达标企业中，佛山、广州、江门、珠海、肇庆、茂名以及顺德区的达标率为100%，但有个别地市达标率只有在百分之十几以下的。同时，从达标级别看，一级、二级达标企业的比例偏低，只有697家，仅占冶金等工贸企业达标总数1.51%，各地应当推动有条件的本地主要企业积极创建高标准的达标级别。四是部门之间横向联动不足。个别地区没有充分利用《关于转发国家安全监管总局等部门关于全面推进全国工贸行业企业安全生产标准化建设的意见的通知》（粤安监管二〔2013〕3号）、《印发关于共同推进工贸行业企业安全生产标准化建设的意见的通知》（粤安监〔2013〕189号）的精神要求，有关部门之间的配合支持力度不够。五是有些地市信息录入工作严重滞后，未按要求应用国家信息系统 及时录入 申报达标企业数据，造成我省录入信息系统的比例偏低，给国家总局和省局统计工作带来一定影响。

三、下一步工作要求

各地、各有关单位要进一步巩固成效，认真落实2013年12月全国安全生产标准化建设现场推进会精神，有效实施安全生产法律法规和政策标准以及《企业安全生产标准化基本规范》（AQ/T9006—2010），及时将本地区企业安全生产标准化创建工作进展情况向市政府汇报，争取在地方政策、激励机制等各方面支持，并充分发挥政府部门间联动效应，形成冶金等工贸行业企业安全生产标准化达标创建工作合力，依法依规和扎实有效推动企业安全生产标准化建设。

（一）加强整治，有效推进冶金等工贸行业标准化建设。 各地应根据今年的工作要点，结合本地工作实际，与贯彻落实《关于组织开展冶金等工贸企业有限空间作业与铝镁制品机加工企业安全专项治理工作事项的通知》（粤安办〔2014〕27号）、《广东省安全生产委员会办公室关于继续深入开展涉氨制冷企业液氨使用专项治理的通知》（粤安办〔2014〕53号）、《关于开展〈食品生产企业安全生产监督管理暂行规定〉宣贯工作的通知》（粤安办〔2014〕37号）和《关于开展冶金等工贸行业安全生产标准化评审工作专项检查的通知》（粤安监〔2014〕6号）等专项整治相结合，通过各专项整治检查，推动企业落实安全生产和职业危害法律法规的主体责任，进一步督促企业整改事故隐患，促进企业开展开展安全生产标准化建设，提升企业安全生产水平。

（二）加强管理， 进一步提高安全生产标准化创建的质量。 各地要贯彻落实《国家安全监管总局关于印发企业安全生产标准化评审工作管理办法（试行）的通知》（安监总办〔2014〕49号）精神，推动企业自主创建。各级安全监管等部门要结合当前正在开展的冶金等工贸行业安全整治及安全生产标准化评审专项督导检查工作，加强对辖区内评审组织单位以及评审单位的监管检查力度，严格把关，推进依法治理工作。安全监管部门、评审组织单位和评审单位依法依规开展工作形成合力，做到真正服务企业，指导企业做好隐患排查的整改。

（三）加强宣传，有序推动小微企业标准化创建工作。 经省人民政府法制办审查同意，省安全监管局制定印发了《广东省安全生产监督管理局关于工贸行业小微企业安全生产标准化三级企业的评定办法》，请各地、各单位加大宣贯工作力度，结合实际创新工作方式方法，制定适合本地实际情况的灵活有效措施，全面推进冶金等工贸行业小微企业安全生产标准化建设。

（四）加强监管，进一步巩固 冶金等工贸行业企业良好成效。 各地应加大对达标企业的政策与技术服务，针对达标企业在安全生产标准化建设中存在的扣分项或者隐患整改项进行监督检查，促进企业整改到位，同时要加大对没有开展安全生产标准化建设的 冶金等工贸行业企业 的检查力度，不留死角，推动企业实现本质安全，保障从业人员生命财产安全和健康。

　  特此通报。

附件：广东省冶金等工贸行业安全生产标准化建设进展情

　　  况表（2014年1—6月份）

　　　　　　　　　  　　　　  广东省安全生产监督管理局

　　　　　　　　　　　　　　　　  2014年7月23日