巴以实现停火风险犹存 恢复谈判建立信心任重道远

28.08.2014  01:10

   原题:巴以实现停火 风险犹存

  在埃及等国际社会各方努力下,巴勒斯坦与以色列达成协议,自当地时间26日晚7时开始无限期停火。

  分析人士认为,巴以这轮持续了50天的冲突时间长,伤亡惨重,对巴以和平进程构成严重威胁。停火后,双方在恢复谈判,建立和平信心方面还有很长的路要走。

  损失惨重

  据统计,以军自7月8日发动“护刃行动”以来,打击了5263个目标,共造成2141名巴勒斯坦人死亡,其中有500多名儿童。据联合国公布的数据,巴勒斯坦死亡的人中约70%为平民。

  加沙地带武装人员共发射了4564枚火箭弹,以色列有69人丧生,其中包括64名军人,一名儿童。

  巴勒斯坦伊斯兰抵抗运动(哈马斯)武装派别“卡桑旅”重要人物接连被定点清除,令其损失惨重。有报道称,加沙地带的哈马斯曾愿意停火,但是在卡塔尔的哈马斯政治局书记迈沙阿勒要求哈马斯坚持抵抗。

  加沙冲突久拖不决,以色列经济和国际形象受到严重影响,总理内塔尼亚胡支持率直线下降。在内外交困情况下,内塔尼亚胡不顾安全内阁一些右翼成员的强烈反对,绕过投票程序,直接决定接受停火。

  可见,双方最终接受停火各有理由。8月19日的谈判破裂后加沙冲突再起,双方被拖入消耗战,任何一方都不愿再打,但也不肯示弱,目的是在谈判桌上争取更多筹码。

  停火方案待定

  巴以双方均称埃及的停火方案满足了已方的要求。

  哈马斯称,以方同意开放口岸,允许人道主义物资和建筑材料进入加沙,并承诺不再实施定点清除行动。此外,以方还同意取消对加沙地带政府工作人员工资的转移设限,具体操作事宜由巴勒斯坦联合政府负责。

  以方则称,以方行动“痛击”了哈马斯的目标,且除拉法口岸外,运入加沙的所有物资都处于以色列严格监管之下。

  双方对停火协议存在不同解读并不奇怪,因为埃及尚未公布协议的最终版本。

  英国常驻联合国副代表彼得·威尔逊表示,获悉双方达成停火协议后,联合国安理会举行闭门会议,商讨了约旦提交的有关巴以问题决议草案,并表示联合国也希望了解埃及停火方案的详细内容,以便决定下一步行动。

  据悉,约旦提交的草案旨在以“两国”方案解决巴以问题。此外,英法德三国上周代表欧洲国家拟定的决议草案,在约旦方案基础上增加了加沙口岸监管内容。

  美国也在酝酿提交一份决议草案。据以色列媒体透露,美国方案要求加沙地带去军事化。

  与此同时,巴勒斯坦方面也在寻求借助联合国以及其他大国的力量,争取在一定期限内公正、公平地解决巴勒斯坦问题。

  挑战犹存

  事实上,埃及的新方案与最初方案相比调整不大,分两阶段实施,先从简易处着手,将前几轮谈判中未能谈拢的几项议题留到一个月后重开谈判,其中包括哈马斯要求的新建机场和重建海港,以及以色列要求加沙地带去军事化等。

  埃及停火方案选择先停火,然后再就长期停火协议进行谈判。在2012年的以军“防务之柱”行动后,埃及采取的就是这种办法。

  然而时过境迁,如今哈马斯要求一劳永逸地解决受封锁问题,以色列朝野右翼很难作出妥协。双方虽然接受停火,但是一个月之后重开谈判时,双方是继续“顶牛”还是作出妥协,将成为焦点。

  此外,停火后的巴以政治角力也将成为看点。加沙冲突让哈马斯获取了一定的政治收益,在巴勒斯坦内部事务上拥有更多的发言权。但是以色列会极力阻止哈马斯在政治上抬头。(记者刘立伟 高路)