巴西众议院赞成弹劾总统
■这张由巴西总统府4月13日提供的照片显示,巴西总统罗塞夫在首都巴西利亚出席新闻发布会。新华社发
■17日,在巴西巴西利亚,民众在集会时观看众议院进行投票的现场直播。新华社发
下台几率大增,里约奥运会开幕式罗塞夫或不能在场
据新华社电巴西国会众议院全体会议17日举行投票,最终以367票赞成的表决结果通过了对总统罗塞夫的弹劾案。这一提案最终能否通过还需要等待参议院的审议结果。
分析人士普遍认为,罗塞夫被弹劾的几率大增,巴西政局未来形势不容乐观。
43小时不间断会议后 弹劾案通过
投票会议于当地时间17日14时开始,各党派代表首先进行了长达4小时的动员陈词。18时左右,到场的511名议员开始按事先拟好的顺序轮流表决,最终以367票赞成、137票反对、7票弃权通过了总统弹劾案。
此前,众议院进行了长达43小时的不间断会议,围绕是否弹劾总统进行了激烈辩论,创造了众议院历史上最长时间的会议纪录。
按规定,弹劾案获得通过须三分之二以上议员支持,即至少须获得342张赞成票。
投票接近尾声时,会场外的集会人员发生小规模骚乱,但迅速被控制。17日当天,支持和反对弹劾的阵营在首都巴西利亚及全国各州组织了不同规模的民众集会。集会没有大规模骚乱发生。
巴西媒体:罗塞夫被弹劾成定局
巴西媒体报道说,众议院将于19日把提案转交参议院。参议院将成立由21名参议员和21名候补参议员组成的特别委员会(特委会)进行讨论并表决。
只要弹劾案在特委会以简单多数获得通过,罗塞夫就必须离职180天,届时总统职务将由来自巴西民主运动党的副总统特梅尔代理。此后,参议院全体会议将在联邦最高法院主持下表决总统是否有罪。如果无罪,总统将立即复职;如果有罪,总统将随即被罢黜,由副总统接任。
巴西发行量最大的《圣保罗报》认为,参议院将以类似众议院的比例通过弹劾案,即便罗塞夫的盟友、参议院议长卡列罗斯试图推迟参议院的审议日程,也无法改变最终结果。
■弹劾案背后
巴西第一位女总统何以沦落至此?
现年68岁的罗塞夫是巴西历史上第一位女总统。2010年,罗塞夫以劳工党候选人身份参加总统竞选并轻松取胜。初任总统时,她的民意支持率达到了70%。而在4年后的2014年总统大选中,罗塞夫仅以3个百分点的微弱优势艰难胜出。2015年8月,她的支持率跌至8%,创1989年巴西实施直选以来总统支持率历史最低纪录。
经济下滑引发执政危机
分析人士认为,巴西民意的转变与经济衰退密切相关。自2003年劳工党执政以来,得益于大宗商品市场的繁荣,巴西经济快速增长,跃居世界第七大经济体,民众收入大幅攀升,中产阶级队伍壮大。但由于巴西经济过度依赖初级产品出口,当外部环境发生变化后,巴西经济也就随之下滑。
客观来看,罗塞夫执政6年间在经济领域作为不大。据巴西官方统计,2015年巴西经济萎缩3.8%,是自1990年以来表现最差的一年。通胀率节节攀升,失业率高企,许多中产阶级再度返贫。这些情况让反对派联盟抓住把柄,以罗塞夫政府“不懂经济”为由一再发难,煽动民意,逼政府下台。
腐败问题加速危机发展
与此同时,腐败是削弱罗塞夫政府执政基础的另一个重要因素。
2014年,巴西司法机关启动名为“洗车行动”的反腐调查。经过深入侦查,调查人员发现,作为国企的巴西石油公司高管层存在一个严重的贪腐网络,牵连包括劳工党在内的许多政党和知名政治人物,涉案金额高达40亿美元。该案件成为巴西历史上金额最大的贪腐丑闻。
今年3月初,来自劳工党的前总统卢拉也因涉嫌受贿,遭到联邦警察强制问讯。此后,巴西政治危机加速发展,行政、立法、司法和媒体等各方均参与其中。
由于今年10月巴西将举行地方选举,为避免被民意支持率低迷的劳工党拖累,多个重要政党陆续退出执政联盟,导致劳工党及其盟友无法在国会中掌控多数议席。由反对派联盟策划的总统弹劾案因此被一路放行,顺利通过众议院特别委员会和众议院全会的表决。
观察
无论罗塞夫是否被罢黜 未来巴西政局都不乐观
分析人士认为,无论此次罗塞夫是否最终被罢黜,未来巴西政局都不容乐观。
如果罗塞夫躲过弹劾,她执掌的政府必将在国会遇到强大阻力,许多法案难以得到支持,国家机器可能持续处于空转状态。假如罗塞夫遭到罢黜,副总统特梅尔继任上台,劳工党也会竭尽全力在政坛内外抗争,政局将继续动荡。
目前,已有人呼吁提前举行大选,以解决当前政治危机。目前劳工党内部已传出风声,称罗塞夫有意提前结束任期,可能将于19日向众议院提出在今年内提前举行大选。
巴西媒体进行的民意调查显示,尽管近七成巴西民众支持议会对罗塞夫进行弹劾,但绝大部分民众并不看好罗塞夫下台后的政局走向。而本月10日公布的一项民调结果显示,在2018年总统大选中呼声最高的仍是来自劳工党的前总统卢拉。
分析人士认为,在目前形势下,罗塞夫如果主动辞职,可以让民众对劳工党政府的不满得到发泄,或许能为日后劳工党“卷土重来”创造条件,因此是一个可能的选项。
延伸
体育部长换人 总统可能下台
里约奥运会
还会好吗?
本月初,巴西体育部长希尔顿离职,而对总统罗塞夫的弹劾案,无疑会给还剩3个多月就将开幕的里约奥运会蒙上阴影。不过对奥运筹备来说,申奥成功以来7年时间累积起来的运转体系依旧会继续前行,国际奥委会、里约奥组委、巴西体育部等各方也对奥运顺利举办持有信心。
政局动荡中,罗塞夫将不出席4月21日在希腊雅典举行的里约奥运会圣火采集仪式。奥运圣火将于5月3日抵达巴西首都巴西利亚,届时或将临近参议院的投票表决。而如果弹劾案通过,总统罗塞夫须强制离职180天,这意味着8月5日罗塞夫没法在马拉卡纳体育场宣布奥运会开幕。
除政治危机加剧,巴西还面临经济不景气、寨卡病毒、高犯罪率等。受政局影响,显然巴西政府和反对派目前尚未将主要注意力集中在这场体育盛会上,联邦、州和市三级政府在奥运筹备的衔接和执行方面或将存在问题。
国际奥委会协调委员会本月13日结束了对奥运筹备的第10次、也是最后一次正式考察,委员会主席纳瓦勒·穆塔瓦基勒表示,尽管巴西陷入政治、经济危机,但国际奥委会相信巴西可以举办一届成功的奥运会,并且留下杰出的奥运遗产。
从更广范围来说,现代奥林匹克也曾经历坎坷的发展过程。其间,曾因世界大战停办,曾经历经济上的严重困难,也曾遭遇抵制,然而,奥林匹克在种种困境中坚持下来,发展壮大。