东莞市人大全面推开市属园区、街道预算审查监督工作

自2020年起各市属园区、街道的预决算要全面接受市人大的审查监督。8月26日下午，市人大常委会召开动员会，市人大常委会常务副主任潘新潮要求抓好四项重点工作、加强四个方面的学习，在党的领导下统筹好四支力量。市人大常委会副主任周楚良出席会议。

去年7月，市人大选择松山湖高新区和莞城街道率先开展市属园区、街道预算审查监督试点工作。会上，潘新潮充分肯定了试点工作取得了初步成效，形成了思想共识、健全了监督机制、推动了监督前移、强化了预算约束。他强调，要进一步认清全面推开市属园区、街道预算审查监督工作的重要性、必要性和紧迫性。

潘新潮要求市属园区、街道和市有关部门合力推进，确保园区、街道预决算审查监督取得实效。具体而言，要抓好四项重点工作，切实做好市属园区、街道预算的编报工作，市属园区、街道决算草案和预算执行情况的报告工作，市属园区、街道预算调整工作，依法做好人大预算审查监督工作。

要加强四个方面的学习，组织有关人员系统学习、全面理解、准确掌握《预算法》《监督法》和党中央关于预算审查监督的有关文件精神，认真学习《市人大常委会关于加强市属园区、街道预算审查监督的暂行办法》、政府国有资产管理情况向同级人大报告制度，以及学习借鉴试点单位经验。

要在党委的领导下，统筹好市财政、审计部门，市属园区、街道办事处行政力量，街道人大工委，市人大财政经济委员会和财政经济工委、财经咨询专家等四支力量，推动我市人大预算审查监督实现全口径、全覆盖。

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东莞启动市属园区和街道预算审查监督工作

市属园区、街道的预算，如何接受市人大审查监督守好“钱袋子”？8月26日，市人大常委会财政经济工委作全面推开市属园区、街道预算审查监督工作安排，并划定了时间表。

全面推开工作安排，分为准备阶段、实施阶段、总结深化阶段。从今年8月至2021年8月为实施阶段，市人大将对所有市属园区、街道预决算进行全流程监督。期间，主要做好印发《市人大常委会关于加强市属园区、街道预算审查监督的暂行办法》（以下简称“《暂行办法》”）、预算编制的监督、预算审查和批准、预算执行的监督、预算调整的审查监督、决算审查监督等六项工作。

按照安排，市人大财政经济委员会将于12月底前完成对市属园区、街道预算编制情况进行调研。明年初，市人大财政经济委员会结合调研情况，草拟预算执行情况和预算草案的审查结果报告，并提请市人代会审议。

从2020年开始，市人大财政经济委员会每年的7月和12月分别对所有市属园区、街道上半年预算执行情况和全年预算执行情况进行调研。预算执行过程中，市属园区管委会、街道办事处如需对预算进行调整的，需及时编制预算调整方案。经市政府审定后，提交市人大常委会审议。

从2021年起，市人大财政经济委员会每年7月对所有市属园区和街道的决算工作进行调研。8月26日记者获悉，市人大财政经济委员会将根据会议讨论意见，对《暂行办法（讨论稿）》进行修改完善，力争今年10月底提交市人大常委会审议后印发实施。

■试点经验

松山湖试点一年，预算挤水分累计压减10%

过去，松山湖实施一级财政管理模式。去年7月，松山湖试点预算审查监督工作一年来，预算挤水分累计压减10%。 

在高新区2019年度预算编制时，松山湖引入“部门预算申报限额”机制，即按2018年预算一般专项批复数压减5%后的规模设定为部门2019年预算申报限额，各预算单位在预算申报环节按轻重缓急在限额内安排项目，挤掉有水分的项目，编实2019年预算。同时，还对上年预算执行进度不理想的单位，预算申报限额进一步压减5%，即累计压减10%，进一步压实预算。

预算审查监督的成效，还体现在松山湖完善了考核制度，同时，园区出台的《松山湖财政预算管理考核及问责暂行办法》将预算追加、调剂等作为扣分项，避免了“钓鱼”项目的出现。园区还实施国有资产归口管理，贯彻“收支两条线”管理规定，盘活了国有资产。

全媒体记者 潘少婷 实习生 游卓妍/文图

编辑 刘承志