市人大常委会服务全市工作大局

推重大决策落实 促经济平稳发展

人大年报：

2015年，广州市人大常委会共审议议题90个，其中审议并通过立法项目6项，听取和审议“一府两院”专项工作报告30项，对4部法律法规的实施情况进行检查，依法作出决议、决定20项，任免地方国家机关工作人员112人次，顺利完成市十四届人大五次会议确定的各项任务。

日前，广州市公布2015年经济数据，去年广州GDP总量达1．81万亿元，增幅为8．4％，人均生产总值也突破2万美元。在经济发展新常态下，实现经济“稳增长”。

过去一年，广州市人大常委会服务全市工作大局，全力推动市委重大决策部署的落实，为保障和促进全市经济社会发展作出应有的贡献。

推动经济调结构稳增长：去年广州GDP1．81万亿元

经济发展的新常态下，广州市坚持稳中求进工作总基调，主动适应和引领新常态。在促进全市经济稳增长、调结构上，市人大常委会积极发力。

去年，常委会会议听取和审议市政府关于上半年工作情况以及下半年工作安排、上半年计划执行情况等报告，要求政府重视经济发展后劲不足等问题，推动支柱产业健康发展，大力培植新的主导产业，确保经济平稳较快增长。

2015年，广州经济总量预计达到1．81万亿元。去年底三次产业结构为1．22∶32．04∶66．74，产业结构进一步优化。

为老百姓盯紧政府“钱袋子”是人大工作重点之一，去年市人大常委会先后3次审查批准预算调整方案，为保经济平稳健康发展提供财政支持。其中重点对清理回收财政存量资金、省下达广州市置换存量债务资金和新增转贷债券资金、调入预算稳定调节基金等支出严格把关，督促政府逐步建立跨年度预算平衡机制。

审议交通管理难点：“专车”猛增应尽快出措施

广州正着力打造“干净整洁平安有序”城市环境，但去年以来却拥堵加剧。聚焦交通管理难点问题，市人大常委会去年9月底听取和审议市政府关于解决交通管理难点问题情况的报告，提出优化路网结构，加快停车场（位）建设，强化交通执法，改进社区微循环公交服务等意见，为广州“治堵”出力。

广州市交通委员会主任陈小钢在报告中介绍，2015年广州在交通治理上推出如下措施：交通基础设施完成投资约500亿元，新建公交专用道50公里，优化新增公交线路65条，试点如约巴士定制公交服务，建成开通广佛线西朗至燕岗段，实施12个交通拥堵点治理工程，推进公共自行车项目提升推广工作，制订《广州市新型有轨电车线网规划方案》等。

“专车”尤其是外地牌专车运营被认为是广州交通拥堵恶化的首要原因。市人大常委会在审议意见中提出，应适时调整管理措施，科学应对新情况、新问题。针对外地车本地化使用、“专车”增长迅猛的新情况，应尽快研究、完善相关配套措施。

市交委与市交警从2015年12月16日起先后三次联合对滴滴、神州、优步、易到、AA、星星等6家专车平台企业开展了集中约谈，相关部门重申了平台企业不得接纳不具备合法营运资格的车辆及驾驶员从事营业性道路运输。对外地车、私家车等一切非法营运行为交委将依法着力规范、坚决纠正。33天各平台企业已清理网约车超过10万辆。六家网约车平台均表态停止新接入外地专车，并要求已有外地专车完成服务后立即返回原籍地，不得参与广州市内营运。

组织专题调研：优化南沙自贸区营商环境

2015年3月，广东自贸区总体方案获中央批准，南沙片区60平方公里被纳入自贸区范围，总体方案明确将建设市场化国际化法治化营商环境作为广东自贸区建设目标和主要任务。去年市人大常委会就将“优化自贸区营商环境制度建设”作为重点课题展开专题调研，为党委决策部署提供智力参谋。

调研组先后赴南沙、珠海横琴和天津、福州、厦门等地考察，了解南沙片区营商环境相关制度建设的成效及现存问题，提出南沙应在行政管理体制改革上积极作为，同时在数字化管理、社会信用体系建设等重点领域加快步伐，并强调要建立健全支持南沙片区发展的工作机制。

根据市委要求，去年市人大常委会还组织开展企业对政务服务需求专题调研，梳理出审批效率不够高、信息服务不全面、有的政策措施稳定性不够等方面的突出问题，提出有针对性的对策建议。市委高度重视这份报告，要求政府研究提出整改措施。市政府针对问题逐条提出了整改措施，市人大常委会及时跟进督促落实。

过去一年，围绕制定广州“十三五”规划纲要，市人大常委会也积极出谋划策。

（编辑：龙彩霞；审发：李刚）