市人大常委会权力清单

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        人员构成

        构成规则：由市人民代表大会在代表中选举产生，常委会组成人员不得担任国家行政机关、审判机关和检察机关职务。

        上月底，惠州市十一届人大常委会第十七次会议上，市中级人民法院院长王海清提请4人拟任中院审判员，其中1人在人大常委会表决中没有得到超半数赞成票，未获通过。市人大常委会以行使否决权的形式唤起了各方对其权力和权威的关注，也改变了一些人关于进入人大常委会班子就等于退居二线的成见。市人大常委会手中握有哪些法定的权柄？常委会人员构成如何？在人事任免中的权威如何体现？南都记者通过盘点2012年本届人大常委会成立以来的所作所为，全面呈现人大常委会的权力清单。

        党委、人大两大权力机关领导合一状况开始松动

        地方政治体制中有党委、人大、政府、政协四套班子。其中党委是领导力量；人大是权力机关，其常设机构为人大常委会，被赋予监督政府、人事任免等职权；政府是国家权力的执行机关，是管理地方事务的行政机关；政协则是进行政治协商、民主监督、参政议政的机构。在惠州，市县(区)党委书记均兼任本级人大常委会主任。

        但近年在一些地区，开始出现两大权力机关领导并不互相兼任的情况，比如浙江省各市的市委书记已不再兼任市人大常委会主任职务。一般认为，党委、人大“一把手”分身有利于地方人大权力的独立行使，对地方党委、政府的重大决策、人事事项增强制约监督权力。