广州市供销社创新社区服务模式服务群众

近年来，广州市供销社积极参与社区服务工作，拓展供销社服务领域，创新社区服务机制，目前已形成广州市规模最大的城乡社区综合服务体系。现有社会工作服务机构7家，城乡社区综合服务社（中心）27家，覆盖全市约11%的街道，惠及人口约170万，得到了广州市政府及广大市民的充分好评。去年6月，在全国总社推荐下，广州市恒福社会工作服务社荣获首届“中国社区发展创新奖”。

一、以政府购买服务为切入点，建立良好运营机制

一是承接政府购买服务。政府以项目的形式实行政府购买社会服务，通过公开招投标，与民办社工机构建立合作关系，实行合约管理。广州市社承办的27家城乡社区综合服务中，有14家通过公开招标以政府购买服务项目资金建设，同时，还承接了民政、司法、人社、工会、共青团、妇联等单位部分专项购买服务项目，总共获得政府购买服务7710万元。按照政府购买服务协议，政府提供服务场地、硬件设施和运营经费；社工机构按照项目计划书聘请社工为主体的服务人员，面向居民开展专业服务。政府委托第三方每年对政府购买项目进行中、末期两次评估，作为财政绩效评价管理的依据。二是供销合作社支持一点。广州市社拿出部分物业，并按照社区服务的特点，投入资金装修改造成为社区服务场所，并利用扎根基层的优势，整合街镇、民政等政务资源以及慈善机构、社区企事业等社会资源，搭建综合服务平台。自筹资金建设社区综合服务共13家。三是市场化运作为补充。借助公益性项目的品牌效应，积极拓展少儿培训、技能培训、招聘、老年人日间照顾等经营性、个性化项目，探索“无偿带动有偿，有偿反哺无偿”的发展机制。去年嘉禾、太和人力市场开展招聘会425场，提供就业岗位11.2万个；开展各类职业技能培训36场次，培训人数1200多人次。

二、拓展优质专项服务，满足多元化需求

广州市社为城乡居民和企业提供的服务有七大板块共100多项服务项目。在内容上体现为两个层面：一是服务项目上的综合。家庭服务、老人服务、青少年服务三项为必办的服务，此外根据社区居民需要和公益性社会组织的责任，加办具有自己特色的外来人员服务、就业服务、妇女服务、志愿者队伍建设等。如天河区惠信社区服务社的“新广州人家”是外来人员服务项目，“小青苗计划”是荔湾恒福服务社联合世界宣明会开展的外来工儿童服务项目。二是同一个服务项目在具体服务内容上的综合。青少年服务包括发展性服务、治疗性服务、支持性服务等。老人服务包括民政对象服务、一般老人日间照顾、康乐性服务等。如京溪街社区少年宫开展青少年培训供不应求；社区老年人大学深受居民欢迎；江海街家庭综合服务中心长者服务中的失智长者社区关爱项目被列为2014年广州市社会服务创新观察项目等。社区服务既包括以一般性社区文体活动为主要内容的社区服务，还包括运用个案工作、小组工作等手法重点为社区居民个人、家庭和社区提供深度专业服务。仅去年全系统完成个案服务超过200多个，小组服务1000多个，组织关爱空巢老人、岭南文化推介、企业青年婚恋等各种活动2000多场，活动参与30多万人次，体现了本土提升与专业有机结合的新兴服务特点，在社会中树立了良好的口碑，提高了供销社的知名度。

三、贯穿社会工作理念，打造专业团队

广州市社定期召开个案评估会议，研讨制定服务方案。组织外出考察学习，分别赴台湾、新加坡、香港、湖南、四川等地学习交流，借鉴别人先进的经验，拓宽视野。建立职业培训机制，设立员工培训基金，制定了员工分级培训制度，组织社工参加外培，提高专业化水平。

今后，广州市社将以服务规模化和服务专业化为方向，以“市恒福”为龙头，力争生产性服务与生活性服务并进，公益性服务与经营性服务并举，发展专业品牌优势项目，挖掘商业空间，打造枢纽型社会组织，构建城乡社区综合服务平台，发挥供销社连接城乡的积极作用。