《广州市依法行政条例》今年审议:领导决策失误追责将有例可依

3月12日，广州市人大常委会2015年三项工作计划新闻发布会召开。记者从会上获悉，广州今年将审议《广州市依法行政条例》，该条例将建立重大决策终身责任追究制度及责任倒查机制，对决策严重失误或应当及时决策但久拖不决造成重大损失、恶劣影响的要追究责任。

根据广州市人大常委会2015年度立法计划，《广州市依法行政条例》是其中一个正式审议项目。广州市人大常委会法制工委主任陈小清介绍，《条例》的主要内容涉及依法行政的方方面面，主要包括行政决策、行政执法和行政监督，既有实体性规定，又有程序性规定。

其中行政决策部分，一是把公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体论证决定确定为重大行政决策的法定程序；二是建立重大决策终身责任追究制度及责任倒查机制，对决策严重失误或者应当及时决策但久拖不决造成重大损失、恶劣影响的要追究责任。他表示，以前行政决策过程可能有一定的随意性，该条例将对决策过程进行规范，行政决策程序将更加科学合理、阳光透明，避免重大事项由个别领导拍板决定。

在行政执法部分，陈小清透露，该条例将建立重大执法决定法制审核制度，建立健全行政裁量权基准制度，落实行政执法责任制，明确执法责任和责任追究机制。推进行政审批改革，简化审批流程，缩短审批时间，实行一窗式政务服务。“按照法规，一个案件罚款额度是1万元至5万元，但到底是罚1万元还是罚5万元，执法人员有很大的自由裁量权。对执法法规进行细化后，执法人员的裁量权将大大降低，不可能太过随意了。”

在行政监督部分，要建立行政权力运行的制约和监督体系，将政府内部权力制约作为对行政权力制约的重点，完善政府内部层级监督和专门监督，建立和完善纠错问责机制，强化对乱作为、不作为的纠正和问责。（刘怀宇）