老龄化压力大:13省市出招对冲 多地悄然鼓励生育

　　人口或许是最新的经济红利。用这句话来形容当下各地纷纷出台“以长假促生育”的政策，恐怕再形象不过。如果将2月23日刚修正计生条例的上海算入其中，全国已经有13个省市出台了延长产假的新条例，其余省市也在加紧修订各自的条例。

　　即便是现在由计划生育转向全面放开二孩政策，短时间内中国的劳动力缺乏状况也已经难以改善。国家统计局1月底公布的统计数据显示，2015年全国出生人口为1655万，比2014年小幅减少32万。去年3月上海社科院发布报告称，上海本地劳动力人口占比低，大量依靠外来人口填补用工需求，本市户籍人口占常住人口比例已低于60%。

　　出生人口减少进而引发出的另一个令人担忧的问题则是中国是否会提前进入未富先老。

　　面对不断涌现出的新问题，专家们认为，中国的人口政策很有可能会发生重大转变。目前的人口政策由计划转向鼓励或许恰恰折射出了这一趋势。

　　 老龄与新生

　　即使是像上海这样常住人口已经超过2400万的特大城市，同样充满着对新生人口的渴望。

　　2月23日，上海人大通过了人口与计划生育条例修正案，按新的办法，新婚夫妇在享受国家法定婚假外，还可再增加7天婚假。此外，育龄妇女除了可享受国家规定的产假外，还可以再享受30天生育假；而配偶的陪产假也将调整为10天。上海这项延长产假的规定，在条例颁布后的一周，即今年3月1日起就将开始施行。

　　有学者认为，这样的政策其实是间接鼓励多生娃，给生二胎创造条件。而间接鼓励生娃的，不止是上海。

　　至记者截稿为止，目前安徽、福建等全国12个省市先后出台了新的计生条例，对产假和男性陪护期做出了调整。调整几乎均集中在延长产假时间：产假最长的180天，最短也有128天。除前述13个省市，河北、江苏等省市新的计生条例也在紧锣密鼓地修订过程中，并将于3月前后进行审议。

　　对于各地忙着出台新的延长产假和陪护假的条例，专家指出，鼓励多生育的背后，其实是政府对人口结构、养老、经济发展的隐忧。

　　上海一位政府决策咨询专家认为，上海的老龄化程度已经很高，其它几个一线城市也面临着类似的困扰：新生人口的增长速度令人担忧。

　　财经大学金融学院教授丁健表示，年轻劳动人口增长不足，紧随而来的是社会养老负担过重的问题。“中国的其它不少城市，也正在逐步进入老龄化社会，如果不能及早解决，将对中国的发展造成困扰。”丁健说。

　　公开资料显示，目前上海老年人已超过400万，迈入深度老龄化城市行列，位居全国之首。

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