佛山市南海区创新网格化治理新模式

　　佛山市南海区将社会治理网格化与普遍直接联系群众制度相结合，以党建引领基层社会治理，以大数据支撑技术创新，通过构建区、镇（街道）、社区三级治理平台，形成集行政服务、公共服务、社会治理、行政监督、政府决策于一体的基层治理模式，推动社会治理理念和模式转变，促进社会治理资源整合统筹，建设品质南海、善治南海。

　　一、党建引领，多方参与。2014年7月，根据省委书记胡春华的指示精神，南海区在全省率先试点乡镇（街道）领导干部驻点普遍直接联系群众制度。社会治理网格化开展以来，南海区以直联为统筹，加强党建引领基层治理，将直联工作模式和社会治理网格化基本框架相融合，实现工作平台、团队服务、工作内容、民情数据“四融合”，发挥直联团队和党员骨干的作用，充分调动基层党员、社区志愿者等基层力量参与社会治理网格化，形成“党委领导、社会协同、公众参与、共建共享”的社会治理格局，推动社会治理网格化的长效发展。

　　二、平台支撑，数据融合。发挥南海区政务信息化建设优势，通过“互联网+政务”、大数据技术的推广应用，助推社会治理模式的路径突破和机制创新。通过建立分析决策库、人口库、法人库、政务库、城市环境库、产业经济库、政务地图库等七大基础数据库，共享公安、民政、卫生、计生、流管等部门社会服务管理的信息资源，将网格内的人、地、事、物、组织等信息全部纳入数据库管理，促进信息共享和业务协同，实现对基层信息统一的分析、判断、归类和综合管理。以七大数据库为基础，依托电子政府云服务平台和数据交换平台，在全区统一研发区、镇（街道）、社区三级实时联动的社会治理网格化平台和灵活实用的手机终端APP。2016年4月底，“南海政务通”微信平台也融入社会治理网格化平台，群众通过“南海政务通”微信公众号即可实现“人人都是网格员”，有效参与到社会治理中来。

　　三、三级联动，网格“四定”。一是以智慧城市管理指挥（应急）中心为指挥中枢，构建“指导在区、主抓在镇、主体在社区”的三级联动机制。区级各职能部门联动参与，承担全区社会治理网格化综合协调、指挥调度、监督检查等日常工作；镇级指导社区网格的建设和运行；社区以智慧工作站为主体，统筹开展各项管理服务工作。二是科学“四定”，理顺运作程序。定格，按照人口规模、管辖面积、工作量等主要因素划分网格，全区共划分1018个网格，实现网格横向到边、纵向到底，辖区全覆盖；定人，整合职能部门下沉到社区的专职队伍和社区工作人员，形成7347人的网格员队伍，并建立“一格一长、一格多员、一员多能”网格管理服务机制；定责，以查办分离、普查专办的原则，明确网格巡查员、处置员以及职能部门的职责；定点，按照“统一标准、统一模式、统一风格”的原则，249个社区分别建立智慧社区工作站，按统一样式完成办公场所的规范化建设。

　　四、五位一体，共建共享。2015年12月，南海区成立佛山市首个政务管理办公室，以群众需求为导向，以品质建设为引领，以体制机制、方法手段创新为动力，全面实施“五个一工程”（一窗通办、一网通办、一线通办、一端通办、一格通办），全面打造“五统一”（统一入口、统一出口、统一标准、统一调度、统一监督）管理平台，全面提高五大能力（行政服务、公共服务、社会治理、行政监督、政府决策），全面提升政府治理能力现代化水平，全面构建政府、企业、民众共建共享的政务体系。