佛山市南海区开展双向考核试点工作见成效

　　佛山市南海区自2015年3月以来,深入开展镇（街道）与城乡社区的双向考核试点工作，将双向考核试点工作列为区政府重点工作。明确由区政府统筹推进该项工作，具体由区城乡社区建设工作领导小组负责，协调组织民政、城乡统筹、社工委、行政服务中心和编委办等部门共同推进落实。选取了丹灶镇和里水镇作为试点镇，在完成双向考核评分后，目前正对试点工作开展总结评估和适应性调整。具体做法如下：

　　一、量化指标，制定政策配套。经深入调研和多次征询意见，按照“以考核促建设，确保稳定财政供给”的工作思路，由区民政局等部门起草《南海区镇（街道）与城乡社区双向考核试点工作考核办法》，将考核指标内容进行量化和细化，其中将社区对镇（街道）考核的6大内容分为二级指标，一级指标17项，二级指标37项、63个评分点。制定了《南海区镇（街道）与城乡社区双向考核试点工作实施方案》等相关文件，指导试点镇全面开展试点工作。

　　二、延续历史，完善镇对社区的考核。南海区各镇街对城乡社区的考核已经实行多年，已形成完善的考核机制和评分标准。突出“以考促建”，在双向考核中镇对城乡社区的考核，原则上延用现行镇（街道）对城乡社区的年度绩效考核，同时适当调整试点镇街对社区的考核内容，对考核内容进行必要的调整和完善，避免重复考核和过度考核。

　　三、突出重点，探索社区对镇的考核。社区对镇的考核作为双向考核试点工作的重点，由领导小组办公室按照《考核办法》的相关要求开展组织策划，协调指导，组建抽样调查考评组，监督考核过程、核算结果等相关工作。社区对镇的考核评分由三部分组成，分别为社区评分、抽样调查评分、满意度调查评分，按6:3:1的比例构成年度考核评分。

　　四、借力专业机构，引入公众参与。积极引入社会公众参与，广泛征求各方意见。委托第三方对社区评分现场进行监督、全程参与满意度调查、对各项评分结果进行核算；组织区民政等职能部门代表、“两代表一委员”和有关专家学者等参加抽样调查评分。

　　五、注重结果的运用和引导作用。注重对考核结果的运用和引导作用。镇（街道）对社区的考核情况直接与社区干部的绩效工资（奖金）挂钩，并作为社区工作人员选聘方面的参考条件之一；社区对镇（街道）的考核结果汇报区相关领导，作为区政府综合评价镇（街道）基层治理和服务工作成效的依据之一。

　　通过一系列措施，南海区双向考核试点工作取得了初步成效。一是促进了基层管理传统模式的机制创新。将传统的“自上而下”单向指令模式转变为“上下联动”的双向互动模式。社区对镇（街道）及其职能部门的考核形成一种倒逼机制。倒逼镇（街道）及其职能部门更加重视基层建设和服务工作，提高工作效率和质量。二是促进了镇街与社区之间的监督和沟通。“双向考核”试点工作，特别是在考核办法中引入第三方考评和群众的满意度调查，为各城乡社区及其居民群众提供了发表意见和诉求的渠道，促进了镇（街道）与城乡社区之间的有效监督和协调沟通，减少因沟通不畅而导致的工作失误。三是提高了城乡社区的工作能动性。双向考核直接推动了城乡社区各项工作的规范化、标准化建设，进一步明晰镇（街道）与城乡社区之间的权责界限，在保证城乡社区稳定财政供给渠道的同时，使城乡社区在承接镇（街道）及其职能部门工作时有规可依、有章可循，从而有利于激活社区工作，提高城乡社区的工作主动性和积极性。