南方日报：江门市国地税联手共推“三证合一”登记制度改革

　　多头申报、审批手续烦琐、流程复杂耗时长历来是企业开办过程中的老大难问题。为贯彻国务院推动大众创业、万众创新，清理各项行政审批、放宽企业登记条件，实现稳就业、惠民生、助发展的精神，江门市国、地税局主动作为、积极谋划，以改革登记制度为突破点，整合双方资源，优化工作流程，在推行国、地税税务登记联合办证的基础上，联合市工商局等部门，经过充分调研、论证和测试验证，以辖下蓬江区为试点单位，推行营业执照和国、地税税务登记证“三证合一”登记制度改革，为该项改革在全市推广打好基础。 

　　与目前部分省在市、县级开展的“三证合一”相比，江门市推行的“三证合一”登记制度具备四大优点： 

　　一、实行“一窗受理”，审批流程优。申请人将“三证合一”所需纸质申请材料提交到专窗，由专窗工作人员统一受理，各部门并行办理审核，将过去三个部门接力式的办理方式转变为一站式服务，全面优化了办证流程，使企业避免了往返奔波。 

　　二、实行数据共享，办理效率高。由于应用了创新性的E-TAX系统，实现电子档案数据共享，申请人在设立登记时只需提交一份申请材料，各部门通过E-TAX系统的“三证合一”共享平台即可完成全部的审核、审批工作，极大提升了审批的效率。该系统由江门市国税局自主研发，集优化服务、强化管理和绩效跟踪“三位一体”，受到省国税局副局长陈忠明和时任江门市市长庞国梅的高度评价。 

　　三、实行限时办结，出证速度快。全面落实“一天一证”的工作要求，通过整合业务、缩减流程，同时借助E-TAX系统的免填单功能，大大减少纳税人填表和窗口人员资料录入的时间，全程办证时间由原来的3天缩短为10分钟，办证速度实现火箭式提升，为企业及时开展正常运营提供了最大的便捷。 

　　四、实行多种事项受理，业务范围广。依托E-TAX系统的强力支撑，新登记制度融合了《全国县级税务机关纳税服务规范》、《全国税收征管规范》以及相关法律、法规规定，其业务范围包括设立、变更及注销等全部登记事项，实现一个证件在一个窗口办理多项业务。 

　　纳税人普遍反映，“三证合一”登记制度的推行，使方便登记注册、简化审批流程成为现实，大大提高了税务机关的工作效率，减轻了纳税人负担，加快了市场主体的准入步伐，仅江门市蓬江区每年过万户业户将因此受惠，真正达到了“提高税收征管质效和纳税服务水平，进一步降低征管服务成本，切实堵塞征管漏洞，减少国家税款流失，缓解人力资源压力”的预期目标。