中国政府推动构建市场经济上现代企业诚信体系

        对不守法、不诚信行为“广而告之”，让违法企业一处违规、处处受限；为诚实守信的企业树“金字招牌”，让诚信企业在公平竞争中不断增多壮大。

        中国开始统筹构建市场经济基础上的现代诚信体系，这其中，企业诚信成为基石。７月２３日，国务院总理李克强主持召开国务院常务会议，部署多措并举缓解企业融资成本高问题，审议通过《企业信息公示暂行条例（草案）》，推动构建公平竞争市场环境。

        会议指出，在推进工商登记制度改革、废除企业年检制度、大力取消事前审批的同时，加快实施企业信息公示制度，从主要依靠行政审批管企业，转向更多依靠建立透明诚信的市场秩序规范企业，是创新政府事中事后监管的重要改革举措，有利于进一步转变政府职能，推进简政放权、放管结合，营造公平竞争市场环境，让“信用”成为社会主义市场经济体系的“基础桩”

        以信用约束为重点，建立“黑名单库”、经营异常名录制度，健全失信行为惩戒机制，对失信主体在经营、投融资、政府采购、工程招投标等方面依法予以限制或禁止。

        在推进企业诚信体系建设中，重庆市的做法可谓有先见之明。据重庆市工商局局长黄波介绍，重庆市工商局发挥全市企业信用体系建设的牵头作用，开发建设了重庆市企业信用信息联合征信系统，征集整合６５个市级成员单位和３８个区县的企业信用信息２６７７．３万条，且信息量保持着年均３０．１７％的高增速。通过企业信用信息数据在工程建设、政府采购、土地交易、药品交易、财政性资金涉企款项补助审批等领域的广泛应用，有效约束了失信行为，初步形成了“一处失信、处处受限”严管工作格局。

        这个信息联合征信系统威力尽显。据介绍，去年该市九龙坡区、渝北区的税务部门通过工商提供的股权转让信息，查处了两家公司在股权转让中的偷逃税行为，追缴税收３．１亿元。此外，这个征信系统还让多家“违规失信”企业在政府招投标中原形毕露并被迫出局。

        人无信不立，业无信不兴，社会无信不稳。不可否认，当前的经济生活中假冒伪劣、合同欺诈、逃废债务、偷税漏税、走私骗汇、虚假报表、黑幕交易、价格陷阱、地方保护等失信现象时有发生，对市场经济建设造成了严重破坏。

        如果说信用是“纲”，则企业信息公示是“目”，纲举才能目张。在废除企业年检制度后，如何有效地监管企业成为工商登记制度改革的难题。

        此次国务院常务会议对破解这一难题祭出实招，那就是建立年度报告公示制度。李克强总理指出，要建立反映企业基本经营状况的年度报告公示制度，并要求即时公布股东出资、股权变更等信用信息，有关部门要对公示信息进行抽查。设立经营异常企业名录和严重违法企业名单制度，对不按时公示或隐瞒情况、弄虚作假的企业采取信用约束措施，在政府采购、工程招投标、国有土地出让等工作中依法予以限制或禁入。

        市场主体行为不规范，是市场经济混乱的源头，推进信用体系建设，就是要从根本上规范约束市场主体行为，对失信者“广而告之”。不断完善对“经济户口”的管理，包括工商在内的监管部门责任重大。对此，李克强总理强调，在推进工商登记制度改革、废除企业年检制度、大力取消事前审批的同时，加快实施企业信息公示制度，从主要依靠行政审批管企业，转向更多依靠建立透明诚信的市场秩序规范企业，是创新政府事中事后监管的重要改革举措。

        打造诚信之盾还需锻造监管利器。为此，国务院常务会议要求建立部门间互联共享信息平台，运用大数据等手段提升监管水平。

        信用是现代市场经济的生命，良好的社会信用体系是建立和规范市场经济秩序的重要保证，亦是促进经济健康持续发展的先决条件。接受中国网财经采访的多位专家指出，社会信用体系建设是一项事关全局的系统工程。为提高社会信用管理水平，维护市场经济秩序，必须加快推进包括企业信用在内的现代诚信体系建设。