陈建华在市委十届六次全会上就经济工作作专题讲话

陈建华表示今年经济工作要着力打造南沙、黄埔、增城三个新的经济增长极

今年经济发展预期目标8％

31日，市委副书记、市长陈建华在市委十届六次全会上就经济工作作专题讲话，表示今年经济工作要围绕巩固和提升国家中心城市地位和作用，继续坚持稳中求进工作总基调，坚持以人为本、可持续发展，主动适应经济发展新常态，全面实施城市创新发展战略，着力在改革创新、法治建设、结构调整、生态环境、城市品质、民生福祉等方面加大工作力度，打造国际商贸中心、世界文化名城、国际航运中心和华南交通枢纽。

确保经济稳定增长

一是推动“三驾马车”均衡拉动

发挥投资的关键作用。今年，安排1180亿元建设156个重点项目，主要投向交通、能源、环保、科技、教育、文化、卫生和先进制造业、高端服务业，这样的投资后劲是倍增的。发挥出口的支撑作用。关键是促进出口转型升级，倒逼我们的制造业、服务业转型升级。发挥消费的基础作用。发挥和保持“千年商都”的优势，布局电子商务，加快转型升级。

二是打造三个新的经济增长极

南沙要发挥自贸试验区和国家级新区双重政策优势，建设国际航运中心和物流中心。黄埔要适应区划调整新形势，打造知识产权枢纽和知识密集型产业高地。增城要发挥国家级开发区的政策优势，加快牛仔服装等传统产业转型升级。

实施城市创新驱动战略

一是依靠创新培育制造业竞争新优势。广州制造业发展，要研究实施高端装备、新电子、新材料、新医药、新能源、新环保等重大创新工程，培育轨道交通、飞机维修、大型舰船、智能装备等产业。二是依靠创新壮大新兴业态。当前，新一代信息技术引领的科技革命正在兴起，我们要培育新的产业增长点。三是依靠创新克服产业短板。一要促进科技与产业的合作。二要加快发展金融业。开展跨境人民币贷款、跨境电子商务结算等业务，不断壮大金融产业。三要发展总部经济。吸引一批跨国公司亚洲总部、中国500强南方总部落户广州。壮大本土总部企业，建设华南新业态总部基地，发展泛珠总部经济区，打造“企业航母”。

狠抓改革攻坚

一是要继续简政放权。再调整取消一批行政审批备案事项，全面清理非行政许可审批，公布实施权责清单，划分市和区事权与支出责任，开展“三证合一”工商登记制度改革，提高行政效能。二是要破解融资难题。健全金融服务机制，推行企业上市“双百工程”，拓宽直接融资渠道，发挥产业投资基金作用，发展创业及股权投资市场，鼓励民间资本设立金融机构。三是要改善营商环境。采取扩大“营改增”试点、简化退税核准程序、免除行政事业性收费等措施，减轻企业负担。实行外商准入前国民待遇加负面清单管理模式，提高外资利用水平。四是要深化国有企业改革。推动国有企业股权、新增产业项目和准公益性项目向社会资本开放，鼓励国有企业重组并购、改制上市，激发国有企业活力。深化农村改革，健全土地流转机制，开展土地承包经营权抵押担保贷款试点。

创新社会治理

要处理好政府与社会的关系，推动政府治理和居民自治良性互动，探索发挥公众咨询监督委员会的作用，形成社会协同善治。推行“五个一”政府治理模式。“一卡”，全面推行市民卡，拓宽服务事项，为市民提供“一卡式”社会事务服务。“一号”，进一步整合非紧急类政府服务专线，完善“12345”政府服务热线功能，畅通政府服务市民的桥梁。“一格”，全面推行社区网格化服务管理，更好地联系服务群众。“一网”，完善网上办事大厅，推进网上信访大厅建设。“一窗”，实行行政审批、公共服务事项“前台综合受理、后台分类审批、统一窗口出件”，提高办事效率。

努力改善民生

我们要重视发展，更要关注发展背后的民生，坚持底线民生，突出重点，着力提高市民群众的生活水平。一是办好十件民生实事。今年的十件民生实事，是公开遴选产生的，要扎实推进食品安全、就业、养老、交通、住房、文化、医疗卫生及社会治安等领域的任务落实，兑现政府承诺。二是保障群众基本生活。提高困难群众住房保障水平，构建健全有序的住房保障体系。保障失业人员、老龄人口、低收入困难家庭等的基本生活。扩大社保覆盖面，构建普惠型社会保险体系。完善养老机构建设，实现老有所养。三是加强环境保护。推进大气环境治理，会同周边城市联防联控。推进水环境治理，坚持污水治理与水源保护两手抓，开展河涌整治，重点保护流溪河等战略水资源，确保饮水安全。推进垃圾治理，创建全国生活垃圾分类示范城市，破解垃圾围城难题。

2014主要成绩

经济增长总体平稳

去年面对各种困难，加大工作力度，投资、消费、出口协调拉动了经济企稳回升。在投资方面，加快推进136个重点项目建设，促进投资稳定增长。在消费方面，加快重点商圈升级改造，改进商品销售方式，激发了消费潜力。在出口方面，着力改善外贸营商环境，人流、物流两旺。广州第4次荣登福布斯中国大陆最佳商业城市第一名。

重点领域改革取得进展

出台和实施一批重大改革举措，在行政审批、财税、金融、投资、社会民生等重要领域，推出226项改革，动态调整99项行政审批备案事项，企业和百姓办事更加便利。地方政府整体绩效评估为全省第一。存量债务削减26．7％，有效化解系统性政府债务风险。广州财政透明度排名全国第一。自贸试验区申报成功，新一轮对外开放迎来重大机遇。

结构调整出现积极变化

结构调整出现积极变化。围绕经济转型升级，加快发展十大重点产业，推进制造业高端发展，组织专业批发市场转型升级，加快淘汰落后和过剩产能，出台政策措施支持战略性新兴产业、现代服务业、新业态发展，产业结构进一步优化。三次产业比重为1．42︰33．56︰65．02。

城市综合承载力明显提升

推进以交通为重点的基础设施建设，白云机场第3跑道竣工，贵广、南广高铁和广乐、肇花高速、新化快速通车，海珠有轨电车试验段通车，同德围南北高架路、金沙洲大桥拓宽、洲头咀隧道、花城大道东延线及立交等59个路桥项目竣工，南沙港三期、城际轨道、地铁和科教文卫养老政法设施等一大批项目加快建设。

民生事业持续进步

为使发展成果更多惠及人民群众，加大财政保障力度，全面兑现十件民生实事，突出解决就业、住房、教育、医疗、社保、养老等民生热点问题，民生发展指数在省会城市和计划单列市中排名第一。城镇新增就业27．08万多人，筹建保障房（含租赁补贴）1．56万套。严厉打击违法犯罪活动，刑事、治安类警情下降8．9％。广州再次获中国法治政府评估第一名。

（编辑：曾蔚；审发：袁燕才）