市委十届六次全会举行新闻发布会

实现各项事业发展走在前列

经济发展怎么达到增长8％的目标？司法体制改革有什么实质性举措？行政体制改革有哪些亮点？31日下午，市委十届六次全会刚刚闭幕，有关部门就举行了新闻发布会，就全会的重点议题和媒体关注的内容回答记者提问。

广州市委新闻发言人沈奎表示，这次全会报告提出推动广州工作全面上水平，实现各项事业发展走在前列，是全市今后一个时期工作的标准和要求，表明市委加快建设国家中心城市的坚定信心。

谋发展 强化华南中心地位

稳增长打好“三张牌”

广州如何适应经济新常态，考验政府的智慧。“新办法有，老办法也管用，但是要与时俱进。”沈奎说，经济新常态要打“三张牌”——经济结构调整、创新驱动和对外开放。经济结构调整上，要实现现代服务业与先进制造业双轮驱动，推动传统产业与新兴产业协调发展。现代服务业也要进一步发展，同时做强做优先进制造业，培育壮大战略性新兴产业，加强重大项目投资。

“老三样”后搞好“新多样”

广州制造业实力走在国内前列，拳头产业是“老三样”——石化、汽车和电子。这是广州传统的支柱产业，但随着工业4．0时代到来，“老三样”要转型升级，也要寻找“新多样”形成新的制造业。发布会特地提到了几个先进制造业行业，包括节能和新能源汽车、工业机器人和智能装备、轨道交通装备、航空装备、船舶及海洋工程装备等先进装备制造业。

再推区域一体化

本次全会决议中亮点之一，是要推进区域一体化发展。发布会对这个提法作了解读：首先是广佛同城，广佛肇经济圈。构建“广佛肇和清远、云浮”大都市圈，推动与深莞惠、珠中江片区协同发展。其次是广州与粤东西北的经济合作，配合广东粤东西北振兴战略，发挥广州的经济辐射带动作用。第三层是和泛珠区域合作。意图在强化华南区域中心地位，深化穗港澳合作，落实珠江—西江经济带发展规划。同时通过高铁经济带的作用，加强与京广、南广、贵广等高铁沿线城市的交流合作。

促法治 辅警权责将更明晰

重大行政决策失误终身追责

出席发布会的市法制办主任吴明场表示，广州近年一项工作重点是推进决策优化，目前已建立层次较为完备的决策机制。

吴明场透露，接下来广州将建设重大行政决策终身追责制和责任倒查机制。重大行政决策失误或久拖不决造成重大损失、恶劣影响的相关责任人，或将被终身追责。同时建立重大决策合法性审查机制，推行政府顾问制度，这也是建设法治政府的重要内容。

出台辅警管理办法

广州的警务辅助人员数量庞大，但其地位性质、规范用工和待遇保障等问题，尚未得到明确指示，辅警能享有的权责和不得从事的事务，急需详细规定。

据介绍，广州市法制办发布了《广州市2015年度政府规章制定计划（草案）》。该草案含21项立法项目。其中，为规范公安机关警务辅助人员管理，确保依法使用警务辅助力量，广州拟制定《广州市警务辅助人员管理办法》。

今年有16个立法项目

在发布会上，广州市人大常委会法制工委主任陈小清介绍说，2015年广州有16个立法项目，其中当年审议的11个，当年提案，下一年审议的5个，包括《广州市依法行政条例》、《历史文化名城保护条例》、《非机动车管理条例》、《人力资源条例》、《房屋出租管理条例》、《社会工作管理条例》等，很多都和民生息息相关。

抓改革 去年调整92项审批

十个广州人一个是老板

广州全面实施商事登记制度从2014年1月起全面铺开。在宽进严管的思路下，社会创业热情高涨。截至2014年12月底，全市商事主体数量达到117．88万个，其中新增数量18．65万个。“广州有一千多万常住人口，这意味着，每十位广州市常住居民中，就有一人是老板。”沈奎比喻说。

居民办证改革意见已审议

去年广州深化行政审批改革，对92项审批进行了调整，清理了167项公共服务事项。居民办证改革蛮复杂，广州较早进行了探索。发布会透露，广州已经拟定了推进改革的实施意见，市委改革领导小组已经审议通过。这项改革涉及19个市直单位，86项办证事项。

据了解，对每一个事项，各部门都做了认真的梳理，提出了“简、并、放、优、建”的五字诀，主要指精简、合并、下放、优化流程以及建立共享的大数据库等。

“五个一”创新社会管理

这项改革很有广州特色，概括起来叫“五个一”，即一张卡，也就是市民卡，已经集成了几十个功能；一根线，把政府部门的热线电话整合到12345热线；一格，就是在社区推行网格化管理；一网，指全面推进网上办事大厅；一窗，就是提供一窗式的政务服务，把所有政府部门的审批事项集中在一个窗口办理。

（编辑：曾蔚；审发：袁燕才）