市工商局：深化改革推进市场监管现代化

　　日前，梅州出台《市场监管现代化“十三五”规划》，成为粤东西北地区12市中首部市场监管现代化规划。为何我市要出台这一《规划》，该《规划》有何亮点？记者就相关问题采访了《规划》编制工作牵头单位市工商局相关负责人。

　　 探索监管模式 开启编制工作

　　“十二五”时期特别是2012年以来，我市各地各有关部门大力推进简政放权、放管结合、优化服务改革，在营造环境、深化改革、规范市场、法治、建设等方面取得了显著成效。其中，我市率先推进的商事制度改革，为全省改革提供了经验。率先推开的“先照后证”“三证合一、一照一码”等一系列市场准入便利化举措，激发了市场活力。截至2015年底，全市新登记各类市场主体22612户，市场主体总数达18.95万户。

　　“为明确‘十三五’时期全市市场监管思路，积极探索符合梅州实际、具有梅州特色的市场监管新模式，全面提升市场监管现代化水平，我市从去年开始启动《规划》编制工作。”市工商局相关部门负责人说，市工商局作为牵头单位，自去年以来，便会同市“两建”办根据市政府《关于印发梅州市“十三五”规划编制工作方案的通知》《关于印发梅州市国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要的通知》要求，参照《广东省市场监管现代化“十三五”规划》，结合梅州实际，历时近两年编制了《梅州市市场监管现代化“十三五”规划》，并于6月27日经市政府常务会议审议通过。在《规划》起草过程中，市工商局积极争取市发改部门的支持，将《规划》纳入了全市“十三五”规划重点项目。

　 　着力三个把握 突出三个特色

　　《规划》作为一部全市综合性规划，长达34页纸，涵盖了全市各个部门的市场监管职能。在制定过程中，我市该如何把握总体思路和方向，围绕哪些方面做出《规划》特色？

　　市工商局相关部门负责人告诉记者，《规划》在总体思路和谋篇布局上主要做到“三个把握”。一是把握“十三五”时期编制规划的阶段性特征，突出“十三五”周期特色。重点围绕“放管服”改革要求，深化商事制度改革，继续开展“先照后证”改革，探索“证照分离”改革，进一步落实“多证合一”、登记注册全程电子化，简化市场主体注销流程，降低企业准入制度性成本，还权于企业，还权于市场，充分发挥市场在资源配置中的决定性作用。同时，坚持运用法治思维、创新思维、共治思维履行市场监管职能，依托互联网和大数据实现智慧监管。厘清监管责任，推进综合执法，建立综合监管体系，提高监管效率。并充分发挥社会力量作用，实现社会各方共同治理。

　　二是把握市场规律和市场监管的要求，突出规划的市场监管特色。重点是突出信用监管，建立守信激励与失信惩戒机制，健全跨部门联动响应机制，实现“一处失信、处处受限”，将信用信息作为重要考量因素，贯穿到企业整个经营活动和社会监督中，让信用成为企业参与市场活动的“通行证”，回归市场经济的本质要求。

　　三是把握政府管理方式创新、监管方式转型升级的现实背景，突出规划的现代化特色。重点是实施审慎监管、精准监管，全面推行“双随机、一公开”联合检查和监管全覆盖，建立政府部门的随机联查制度，提高监管效率，减少政府职能部门对企业正常经营活动的干扰，防止多头执法、重复执法、选择性执法，减少权力寻租的空间。