三市市长同台作答 东莞最受关注
■昨日，省十二届人大四次会议举行第二场记者会。图为东莞市委副书记、市长袁宝成回答记者提问。（特派广州记者 郑琳东）
制图/杨智宏
东莞时间网讯 1月28日上午10时，广东省十二届人大四次会议举行第二场记者会，邀请东莞、揭阳、云浮市市长，围绕东莞、揭阳、云浮市 经济 社会发展情况，回答记者提问。
一半提问聚焦东莞
记者会原定10时开始，会议开始前一个小时，会场就挤满了境内外各大媒体。各家媒体在私下交流中，纷纷将东莞锁定为主要提问目标。记者会正式开始后的第一个问题，东莞就被“点名”。市委副书记、市长袁宝成沉着接招，坦诚作答。
记者统计发现，在1个小时20分钟的记者会里，各个媒体共提出了9个问题，其中有4个是提给东莞的，占了全部提问的近一半。
东莞转型升级和创新驱动成热点
记者盘点了一下，在四个提给袁宝成的问题中，分别涉及了供给侧结构性改革、转型升级、创新驱动、“一带一路”、“十三五”等热点话题。其中，东莞转型升级和创新驱动发展的成果，最受媒体关注，袁宝成在回答时也对二者论述最多最充分。
记者会实录
袁宝成在记者会上畅谈东莞经济增长
东莞经济稳健度和发展后劲会越来越好
东莞这几年为企业减负100亿
问：今年在政府工作报告里有一个最热门而且最新的词就是供给侧结构性改革，请问三个市特别是作为世界工厂的东莞市，接下来东莞实施供给侧结构性改革的行动方案以及经济结构深度调整方面有没有一些框架性的构想？
袁宝成：中央提出供给侧结构性改革之后，从中央到省到地市都很重视，这个题目可以很大也可以很小，我的理解，虽然供给侧结构性改革这个词是中央提出来的，但是在日常工作当中我们这几年一直在这个方向努力。举个例子，供给侧结构性改革首要实际上是创造有效需求，东莞本身就是市场经济非常发达的城市，你刚才讲了我们是世界工厂，我们一直以来是以销定产，有销路才去制造，如果光制造出来没人买那肯定不是供给侧，经济肯定要出问题，所以多年以来，东莞作为全球的工厂，去年我们的物流指数排第二位，表明东莞强大的产品制造能力和强大的营销能力。
供给侧结构性改革还有一个就是降低企业成本，从2012年以来，东莞市每年出台一个文件，其中把企业减负作为重要措施，这几年东莞为企业减少负担将近100亿元。原来工厂要向所在社区交治安费、保安费，后来我们政府全部埋单了，这就是给企业减负了。还有加强审批制度改革，省政府已经下放了很多，在省政府下放的基础上东莞一共减少了400多项，中央全面铺开的话，东莞肯定会继续在这方面作出更多的努力。
外界看东莞经济就好比看天气
本来是雾，很多人却以为是霾
问：有媒体报道东莞正在经历第二轮倒闭潮，坊间流传大概有4000多企业在近一年时间倒闭或者有外迁的情况，官方怎么回应？会否有相关数据统计？政府这边对于企业倒闭这么严重的问题会有怎样政策的调整和处理？来年经济下行的压力也在加大，出口的问题也不容乐观，东莞这方面的经济要怎么调整？
笑言被问“倒闭潮”：
东莞市场主体大幅增长，去年增一成多
袁宝成：首先，感谢港资企业对东莞经济所作的贡献。东莞企业倒闭潮这个词，我在东莞工作几年，每年都会碰到这个问题，基本上所有记者问到的都是倒闭潮，东莞是香三年、臭三年、香香臭臭又三年（笑）。东莞从非常高速的成长到目前中高速的发展，所以更加受到媒体的关注。
东莞出口增幅在全国外贸五大城市当中排第一
东莞是出口外贸城市，我们的出口是全国第四大城市，出口比北京还多，进出口总量是全国第五大城市。我给你提供一个数据，2015年东莞出口增幅在全国外贸五大城市当中排第一，有些城市是负增长，东莞的外贸出口增长7%左右，进出口是4.2%，这个外贸情况在全国整个外贸形势不佳的情况下，能够取得这样的成绩，我自己觉得还是挺不容易的。
我再讲个数据，2015年外资企业特别是港资企业的整体出口确实是在下降，但是2015年出口最大的增量来自于以智能手机行业为代表的大企业。在座的记者朋友肯定有人用东莞的OPPO手机，OPPO今年增长了91%，华为终端也是在东莞制造的，今年出口达到38.8亿美元，大的企业出口增长以手机为新兴业态的新兴企业的增长给东莞带来了出口的巨大支撑。
外界看东莞经济
去年引进外资超53.2亿美元，增17.5%
再者，东莞对“一带一路”所在国家的贸易量增加非常快。大家为什么怀疑东莞有倒闭潮，我其实也理解，因为东莞大量的“三资”企业特别是港资台资企业发展确实面临很大的压力，劳资矛盾突出、劳动力成本上升，有一些比较优势下降，做“三来一补”来料加工的企业就往越南那边走，这些企业走的时候带来的效应和舆论的感觉会很强烈。三星在越南投了100个亿，东莞也有一个三星公司做面板的，去年这个公司也是有所下降的。
看经济形势，看东莞的发展也好，就像看天气一样，比如今天是有雾，但是大家可能觉得是有霾，但其实是很 健康 的空气，这就是雾里看花，会看出迷茫的感觉。我想，如果全国经济整体形势不太好的情况下，我们好得不得了那也是不正常的。
我们2012年以来招了200多个项目， 投资 额4000多亿，可以产生1万亿到1.2万亿元的产值。去年有42个项目投产，产生了2900亿元的新增产能，增量这一块弥补了存量淘汰走的一部分。外资企业淘汰的数据，到目前为止，我掌握的数据，去年关停的外资企业可能有500家左右，但是去年东莞引进外资超过了53.2亿美元，增长17.5%，这个数字是由外经贸厅给的，我们是编不出来的。
今年市政府“一号文”
大力发展机器人产业
另外，连续三年，东莞的市场主体都大幅增长，去年增长13.7%，目前达到72万家左右，72万除以500，我觉得这个数字不是太可怕。如果因为500家企业的关停，就去质疑东莞企业出现倒闭潮，就像是把一个美女脸上的一个麻点放大，但是不能光看麻点，要看整体的五官搭配。
应该说，目前全球经济大环境下，工业企业确实面临很大的压力，东莞市委市政府高度重视和关注企业发展面临的问题，包括港资企业在内。今年市政府“一号文”就是大力发展机器人产业，在机器换人上，我们对企业设置了零门槛，企业可以先开展机器换人，等企业产生效益后再还回利息和成本。
这些措施我们都在采取当中，我相信东莞的经济会随着广东经济的大形势，特别好不可能，但是全国好我们不可能差，随着结构调整之后，我们的经济稳健度和经济发展的后劲会越来越好。
坚定不移地抓好创新驱动发展
坚定不移地抓好转型升级
问：在“十三五”开局之年，东莞如何准备在新一轮产业升级中率先发力？
袁宝成：因为“十三五”中央的规划也出来了，省的规划也出来了，东莞的规划纲要也出台了，“十二五”收官以后，每个地方的党委政府都在认真思考“十三五”这个问题，东莞还是两句话：坚定不移地抓好创新驱动发展，坚定不移地抓好转型升级。
东莞尝到了创新驱动发展的甜头
创新驱动发展，因为东莞市是尝到了创新驱动发展的甜头。到目前为止，东莞拥有高新技术企业986家，其中去年一年新增了303家高新技术企业。东莞的经济总量在全国只能排到22位左右，但是高新技术企业数量现在已经排16、17位。现在发明专利申请量、PCT专利申请量在全国都是领先，目前，东莞有20多个新型研发机构，各种创新驱动的要素——政、产、学、研、用、金、介，东莞已经形成了七个要素联动的格局了。“东莞已经初具高新技术的雏形”。
东莞传统产业转型升级抓三件事
要坚定不移地抓好转型升级。转型升级这个话题是一个永远的话题，我曾经提出了一个词叫“城市发展陷阱”，如果一个城市不抓好转型升级，这个城市就是人均GDP超过3万美元也是要垮掉的，美国的底特律也是一个超过3万美元的汽车城，但是由于它过度依赖汽车产业，后来就垮掉了。
东莞的转型升级首先是传统产业要转型升级，就是抓存量调整，东莞现在有11000多家外资企业，绝大部分原来都是缺乏研发缺乏设计实力的，但是现在通过转型升级，我们企业的研发设计能力大大提高，东莞的服装、家具制造业也都在转型升级，我们的电商产业去年有3400多亿，增长率超过17%。传统产业存量调整这块是我们要努力做好的。跟衣食住行相关的企业不能讲它是坏企业，只要人们有需求，这些产业都有强大的生命力，关键是要结合产业化、信息化把它转型升级，它一定会变成阳光产业。
还有就是增量扩张，我们现在不断加大招商引资的力度，我们也不是乱招，就是选择性地招一些好的产业、好的企业过来，去年我们的智能手机是2.6亿部，增长15%，原来的“中华酷联”的排名，现在是华为、小米、OPPO、VIVO，增量扩张这一块效果非常好。还有大连机床南方制造基地、展示基地都在东莞。这些大企业都在东莞落户了，再过四年东莞的新增产能和产业完全可以替代原来的产业，一个新的东莞就出来了。
东莞是海上丝绸之路和陆上丝绸之路节点连起来的一个城市
问：袁市长您好，这几天我参加分组讨论的时候有几个团，特别是广州、惠州、佛山都能听到东莞的声音，“十三五”期间，东莞在融入“一带一路”上有何重要的抓手？
袁宝成：未来要做的工作有很多，我主要讲四项：第一项，东莞是全国唯一将海上丝绸之路和陆上丝绸之路节点连起来的城市，东莞开了一条从东莞出发到新疆到欧洲的专线，前不久，东莞又开通了一条粤满俄——从东莞到满洲里到俄罗斯的一条线，在全国城市中开通两班欧洲班列的只有东莞一个城市。将来俄联邦很多国家和中亚一些国家地区的出口有可能是通过铁路走到东莞的石龙，通过东江、虎门港再通到东南亚，海陆连通了，我觉得这是东莞在未来“一带一路”中最重要的一项工作。
第二项工作，省委、省政府决定在东莞每年要办海上丝绸之路博览会，已经办了两届了，效果非常好，每年的成交资金都非常好，接下来我们要把这个博览会办得越来越好。现在这个博览会知名程度越来越高，受欢迎程度越来越高，马来西亚每年来300多人，“一带一路”沿线42个国家和地区的人都来了。
东莞有一个加工贸易博览会，东莞现在11000多家外资企业当中，相当一部分产品都是出口到外面，这些加工贸易企业也是沿线“一带一路”国家重要出口的载体。
还有一项，去年东莞集装箱吞吐量达到335万标箱，每年以80万到100万标箱的速度往上涨，估计不迟于2018年，东莞的标箱会有500万以上。未来，我们希望东莞成为联系“一带一路”沿线国家的重要港口城市。
