深圳市消防局与企业虚构消费合同骗取财政资金

　　为骗取财政资金私设“小金库”，深圳市消防局竟与企业虚构消费合同。不仅如此，就算企业借此大胆“敲诈”，该局也甘愿接受，哪怕国家财政遭受巨大损失……日前，由广东省纪委、省监察厅联合主办的《广东党风》披露了深圳市消防监督管理局（下称深圳市消防局）“小金库”违纪问题的内幕。

　　2014年，曾任深圳市消防局局长，时任福田区副区长、公安分局局长的谢卓浩和市消防局原副局长刘跃红接连被查，引发社会广泛关注。据披露，该案系由“小金库”案引发。深圳市纪委第三案件监察室与市检察院组成的专案组不仅查明了“小金库”案，还根据“小金库”涉案人员提供的线索，深挖扩线，逐一突破，由此引爆了该市公安局、市发改委、市财委、市警校、市特建发股份公司等一系列违法违纪案件，涉案金额达4000多万元。目前，已立案44人，其中局级9人、处级16人，15名公职人员和5名社会人员被移送司法机关。

　　 签虚假合同骗财政资金违规列支财政资金约1200多万元

　　2012年底，深圳市消防局为了应付年度财政预算执行情况检查，采取突击花钱的方式套取财政资金设立“小金库”。

　　据披露，这一想法从酝酿到落地，该市消防局财务科原负责人谢永春是关键的幕后推手。谢永春号称懂茶、懂酒、懂古玩、懂木头，为人圆滑，深得谢卓浩、刘跃红信任。“小金库”的设立是由他提议，资金的使用也是由其一手操控。

　　尝到甜头的市消防局通过局长办公会向各业务处室公开摊派任务，要求各业务处室分别按本处室职能虚立项目，由局长办公会按“程序”通过后，上报预算申请财政资金。项目通过后，再由业务处室派人出面，找相关企业签订虚假合同，进而套回财政资金。市消防局绝大多数处室都参与其中，一些民警个人账户也成为“小金库”资金的中转站。

　　为了套取资金，市消防局甘愿舍掉脸面，上门央求相关企业签订虚假合同。据查，市消防局到案发止，和近30家企业签订了虚假合同，范围之广令人咋舌。在支付所谓“手续费”“税费”尺度上，没有任何原则立场，不计损失，不断退让，甚至甘心接受相关公司的“威胁”，为谋私利不惜慷国家之慨。

　　在与深圳市某实业有限公司签订虚假合同时，对方提出收取45%的巨额费用。在市消防局经办人认为不合理拒绝后，该老板直接表示：“反正你们都是套取国家财政资金，我不同意，你们就一分钱也得不到。”最后，市消防局领导竟然低头同意了这一离谱要求，致使光一个项目就被这一企业侵吞了财政资金近240万元。此后，市消防局还多次与该企业签订虚假合同，涉及金额600多万元。

　　据悉，在前后一年多时间内，深圳市消防局共违规列支财政资金约1200多万元人民币，套取868万余元存放于消防局民警个人账户形成“小金库”，其余330万余元财政资金被相关公司以税费、手续费的名义侵吞。

　　 竞相攀比瓜分“小金库”

　　410余万元被市消防局部分局领导等瓜分

　　“来之不易”的“小金库”被市消防局领导班子成员视为“唐僧肉”。请老领导、沟通工作关系、上街买东西报销，甚至还有回家看父母的，花样繁多，竞相攀比，唯恐人后，争着花“小金库”的钱。

　　其中，410余万元被市消防局的部分局领导及财务人员瓜分。局长谢卓浩用104万元购买海南黄花梨家具自用，贪污现金50万港币及价值10万元的购物卡。

　　副局长刘跃红从中用15万元购买红酒，7.8万元购买红木家具，贪污现金21万元港币；综合处处长李金山涉嫌贪污使用近70万元，谢永春和会计张伟宏共同贪污现金72万元，并有近400多万元在短短的时间内被请客送礼，大肆挥霍。李金山每周都要买烟买酒，酒要有年限的好酒，烟要高档名牌香烟，吃要上档次有特色的好菜。仅2013年7月份，市消防局用“小金库”支付门前小店的烟酒钱就高达60多万元。

　　深圳市消防局不少民警都参与“小金库”资金的套取，全局上下在很大范围内对“小金库”的事情心知肚明，就连“小金库”被领导贪污私分、大肆挥霍，部分民警也知之甚详，但是直到“小金库”问题暴露为止，纪检监察机关未接到任何举报。

　　此外，多年以来，除了私设“小金库”，市消防局“夫妻店”“家庭档”屡见不鲜。（赵杨）