广州11个市直部门网站问题多多 民意征集无一超过一年3次
新快报记者普查发现,广州涉及民生的11个市直职能部门网站存在诸多问题
3月24日,国务院发布通知,明确从今年3月起到12月开展第一次全国政府网站普查,解决一些政府网站存在的群众反映强烈的“不及时、不准确、不回应、不实用”等问题。普查时会对网站进行评分,不合格者需要进行整改,问题严重的坚决予以关停,“切实消除政府网站‘僵尸’、‘睡眠’等现象”。
新快报记者对广州涉及民生的11个市直职能部门网站的信息更新、政务咨询、调查征集、互动访谈和服务实用进行了普查,发现了诸多问题。如市旅游局网站有栏目“沉睡”7年,市卫生局等网站的搜索引擎完全不能搜索。
●信息更新
旅游局网站
有栏目沉睡7年
国务院办公厅要求:政府网站首页栏目在两周时间内的更新总量不能少于10条,动态、要闻类信息每个栏目都要有更新。空白栏目数量不能超过(含)5个。监测时间点前6个月内的通知公告、政策文件类信息要及时更新,监测时间点前1年内的人事、规划计划类信息也要及时更新。
截至4月8日下午4时,市旅游局网站上“政务新闻”栏目内的广东旅游新闻,最后更新还停留在2014年4月;而国家旅游新闻的更新日期更是滞后在2008年4月,此栏目已经“沉睡”7年。在“工作动态”栏目的“每月工作动态”信息中,广州市旅游局在去年11月后就已经再无向公众公布每月工作动态;在“每月大事记”中,去年9月后就再无发布。
今年初,市城管委和市城管执法局合并。但是市城管执法局网站仍然作为一个独立域名的网站正常开放。记者发现,该网站的维护和更新欠缺。原市城管执法局领导班子则有多人分别调至新岗位或者退休。然而在市城管执法局的官方网站,“组织机构”一栏并未及时更新。其中机构职能、领导班子成员等信息,最后更新时间为2013年10月。另外,该网站虽然开设了政务信箱,但是已受理的10件案件中包含4条为网站测试样本,最后更新时间为2013年10月。“信访工作”、“在线调查”等栏目则均显示为空白。
更新比较好的要算市交委、市质监局和市水务局的网站。其中市交委网站在两周内的更新信息超过20个,便民信息的更新也特别及时。公交线路调整、出行线路推荐等能提前发布消息。市质监局网站首页两周内更新信息16条,基本每天或隔天就有新的动态要闻更新。市水务局两周内(3月23日—4月3日)首页栏目更新总量达到33条,其通知公告、部门政策文件类信息在6个月内更新了24条。
●政务咨询
卫生局网站“监督投诉”栏目没任何信件或留言
国务院办公厅要求:政府网站要开设政务咨询栏目。咨询栏目1年内是否收到有效信件、留言是考察内容。对于公众信件、留言,政府网站要及时答复处理,给出回应时间不能超过3个月。市直部门网站的情况如何呢?
市卫生局网站设有“政民互动”栏目,下设局长信箱、业务咨询、征求意见、监督投诉4个子栏目。记者查看发现,局长信箱、征求意见、监督投诉三个子栏目都中没有任何有效信件或留言。
互动比较好的,要算市发改委、市水务局、市城管委网站。今年春节假期后,市发改委对于公众信件和留言回复的平均速度为一个工作日。记者还在其网站上找到了当天给予回复的案例。如一张姓市民提问三号线东延段是否还有开建的可能性。市发改委网站在当天上午10∶40就给出回应,交代了三号线东延段行经方向和初步规划。
市水务局网站基本上每个月都有几条市民的留言,每条留言都有回应,基本会在3-10天回复。市城管委“政民互动”栏目中的主任信箱、问题投诉等项目均保持着很高的活跃度与更新率。其中“主任信箱”共收录解决1332条问题投诉,“问题投诉”共收录解决1469条问题投诉。
●调查征集
市发改委网站网上调查栏目为空白
国务院办公厅要求:政府网站要开设调查征集栏目。地方政府门户网站1年内开展了调查征集活动不能少于6次,其他政府网站不能少于3次。
记者发现,11个市直职能部门网站都达不到每年3次的标准。此外,几乎所有调查征集后,官方都没有在网站上显示民意征集结果,透明度较差。
市物价局的征集意见没有专门设一个栏目,全部列在了通知公告内。市卫生局网站设有站内调查栏目,但是栏目内容空缺,无法查询过往调查征集信息。市发改委和市旅游局网站的网上调查栏目是一片空白。
市质监局仅在2013年11月开展过广州市城市质量精神征集,随后一年多时间内一直都没有开展调查征集活动。市水务局有开设意见征集和治水献策栏目。但意见征集栏目是空白栏目,里面没有任何活动或市民留言。
●互动访谈
有网站把媒体访谈也拿来凑数
国务院办公厅要求:政府网站要开设互动访谈栏目。地方政府门户网站每年开展互动访谈活动不能少于6次,其他政府网站每年不能少于3次。
记者发现,11个市直职能部门网站中,多数每年组织不到3次的互动访谈。官网中没有开设互动访谈的政府部门有市卫生局、市交委、市发改委。
更新最慢的当数市水务局和市建委,最后一次的访谈更新均在2012年。另外,市城管委在线访谈栏目最后更新是在2013年底。市统计局网站去年的在线访谈一共只有两条,均发布于去年5月13日。
值得一提的是,国务院办公厅是要求政府部门网站自行开展互动访谈。但有政府部门网站把参与媒体组织的访谈也算了进来。例如,市农业局最后一期访谈为2014年5月27的局长做客“行风面对面”电视访谈节目。市旅游局在线访谈栏目中最后一期内容是去年5月广东民声热线访谈后的对话稿件。
做得比较好的是市物价局,去年平均每月举行一次,内容涉及物业费、瓶装液化气价格、教育收费、机动车停放保管费成本、托老服务收费等多项民生领域。
●服务实用
有些网站在线系统部分时间访问受阻
国务院办公厅要求:网站的服务实用情况要考察办事指南、附件下载、在线系统三部分内容。办事指南必须要素齐全准确,附近下载里所需的办事表格、文件附件等资料能正常下载,在线申报和查询系统都要能正常访问。
记者发现,11个市直职能部门网站中的办事表格、文件附件等资料均能正常下载。但是部分部门的在线系统存在着小问题,导致部分时间访问受阻。
如市住建委网站首页办事服务栏目的服务事项有三个子项目:申请行政复议、缴交城市基础设施配套费、建筑工程专业技术资格评审。这三个子项点击进去均没有内容。
●搜索引擎
4个部门搜索引擎出现错误或无法查询
搜索引擎和检索导航是网站的重要工具,实用性强的搜索引擎和检索导航绝对是网民查阅政府网站的好帮手。因此,几天来,新快报记者特别考察了政府网站这两方面的功能。
市卫生局网站的站内搜索功能输入“疫苗”,查询结果显示“错误页面”。再输入“多点执业”,结果也是“错误页面”。记者在市住建委网站的“搜索中心”的常见问题中输入“施工噪音”“夜间施工”“投诉”三个词组,搜索出来均为“没有匹配的结果”。市农业局网站的搜索引擎多次使用为失效,无法查询,点入后无结果。
市水务局的网站搜索功能在去年12月份就被市民留言称“不可用”。市水务局在随后一周内回应称,网站搜索引擎点搜索按钮可用,但直接回车搜索功能缺失,已修正缺陷。不过记者尝试使用“全文搜索”功能搜索一些民生类问题,输入关键字“自来水”、“水压”等,搜索页面均无法跳转,搜索功能仍然不可用。
不过,截至昨天晚上11时40分,记者再度登录四个网站发现,市卫生局网站仍未恢复正常,市住建委、市农业局和市水务局三个网站的搜索引擎已经能正常使用了。
相比起来,市工商局网站检索导航功能则设计合理,方便用户。其中导航功能有整个网站的栏目列表,网站提供哪些信息和服务一目了然;信息地图图文并茂标注市局和各分局、工商所等机构的地点、联系方式和办公时间。记者尝试在其网站的站内检索框输入“公司注册”,页面显示“冠省名申请担保公司注册资本1000万元可否登记?”“公司注册资本登记管理规定(2005年)”等4条相关信息。
在市质监局搜索关键字“电梯”,可以找到726条结果,多为市内各个地区对电梯安全专项检查的公告。市民可以通过搜索发现自己居住地区的电梯检查情况。在市物价局搜索关键字“水费”,可以找到131条结果。包含各级部门的通知、复函、各地的新闻。
●英文网站
推荐信息陈旧 有栏目近三年没更新
新快报此次观察的11个民生类网站中,有英文页面的仅有3个。当中问题较为突出的是市旅游局。2012年4月时,新快报曾报道了政府机构英文网站信息陈旧的问题。当时,市旅游局英文网站还在推荐网民去看2010年亚运会。时至今日,记者再登录市旅游局英文网站,发现该毛病依旧突出。
记者发现,市旅游局资讯网英文版食物栏目中推荐名录的最后更新时间是2012年8月,该名录收录了白天鹅宾馆的信息。而白天鹅宾馆在2012年2月底就开始停业装修,至今仍未恢复营业。此外,首页的广州“节日”一栏更新时间为2014年9月,还是在介绍广州龙舟节的情况。之后再无广州旅游节日更新。
部门回应
多个市直职能部门 表示将完善网站
对于上述网站存在的问题,新快报记者采访了各职能部门,并得到了部分职能部门的回应。
市旅游局:立即更新相关信息
在本周三记者发采访提纲不到一个小时的时间里,市旅游局官网属于动态、要闻类的广东旅游新闻栏目就更新了5条,而此前一直“沉睡”7年的国家旅游新闻栏目更是更新了6条新闻。广州市旅游局相关负责人昨天更专门邀请新快报记者面谈回应。市旅游局方面坦言,平时的“每月工作动态” 和“每月大事记”栏目的确存在更新滞后的情况,主要是因为不是每个月都有新点动态可以发布。
另据介绍,市旅游局因存在两个网站,分别为市旅游局政务网和资讯网,有些动态消息有在资讯网发布更新,但没有同步更新到政务网内,造成在市旅游局政务官网上发现不少工作动态栏目“沉睡”多年。相关负责人表示,目前已经在整改,在政务官网上更新广东旅游新闻、国家旅游新闻等栏目的动态信息,每月工作动态也会更新整改,市旅游局英文网站上信息的确不够丰富,也会即刻更新更多对外国游客有用的旅游信息,推广广州旅游。
市城管委:会适时组织在线访谈
市城管委回应称,已经知晓国务院下达的通知。将来市城管委与市城管执法局的官网网站肯定会考虑合并,但这需要时间走程序,以及技术上的调试。目前,市城管委官网仍有许多需要改进之处,今后会适时组织在线访谈,并将有关内容及时挂上网站。针对“政民互动查询 ”一直处于服务器连接错误的情况,技术人员正在加紧核实与调试当中。
市质监局:“在线调查”在升级拓展
对于网站“意见征集”栏目中仅在2013年11月开展过一次广州市城市质量精神征集,市质监局昨天回应,是因为自2014年3月起,网站全新改版和升级,其中包括“在线调查”栏目在升级拓展,所以开展调查征集活动的通知暂时放在了市质监局首页的“通知公告”栏目中。据统计,2014年3月至2015年2月一年内,先后开展了3次调查征集活动。此外,关于官网上互动访谈类栏目开展互动访谈次数较少的问题,其表示他们一方面通过网站开展“在线访谈”,一方面通过质监政务微博、微信平台,开展微访谈及其他互动交流活动。
市卫计委:网站正在做全面升级
广州市卫生局网站暂时无法正常浏览,对此,广州市卫计委相关负责人解释,机构改革后卫生和计生部门机构及职能进行整合,成立广州市卫生和计划生育委员会,因此原广州市卫生局的网站正在做全面的更新升级。
市农业局回应称,未来将视工作需要,适时推出在线访谈类栏目。对于搜索引擎存在的问题,这是因为,广州市农业信息中心会定期对搜索引擎进行优化升级,在升级调试过程会造成搜索引擎暂时不能使用,目前已恢复正常。
广州市统计局回应称,网站的栏目设置是根据此前的政策要求设计,没有更新的栏目系由于确实没有相关动态。
市发改委表示,据统计,发改委网站与市民进行互动交流在2014年为306次,2015年截至4月9日为44次。下一步,将对照国务院有关要求,结合发改委实际,对网站进行升级完善。（徐利欣 李佳文 黎楚君 张 亮 牟晓翼 李辰曦）