村民花22万请人发帖举报村企董事长 被控非法经营罪

　　南都独家

　　近年来，深圳不少巨富“村长”在网络举报之下被击倒。而福田区人大常委会副主任、深圳市沙头下沙实业股份有限公 司董事长黄某在2014年被人密集地在网络发帖举报，称村集体卖地收益20亿元不知去向。南都记者近日获悉，网络举报击倒的并非黄某，而是网帖的“推 手”。据警方调查，下沙村村民黄某华花22万元，经人牵线委托一名前媒体从业人员顾某发布村董事黄某的材料，顾某花钱委托另一人编造内容、伪造证件发帖， 这3人均被警方抓获，被控非法经营罪。据悉，该案早前已经在福田区人民法院开庭审理，案件尚未宣判。

　　知名村企董事长被网帖举报

　　位于福田沙头的下沙村，系深圳知名的城中村，也是福田最大的城中村。毗邻香港，人气极旺，商贸、房屋租赁都很是发达，下沙村人也因而普遍较为富裕。除此之外，下沙村地处深圳黄金地带，近年来该村与地产商合作开发建设了大量的商住楼盘，村集体因而实力雄厚。

　　下 沙村的带头人黄某，在深圳也是响当当的人物。黄某1993年任村集体股份公司副总经理，1994年开始出任村集体股份公司董事长至今，掌握下沙村实权已超 过20年。这20年间，也正是下沙村从无到有到强大的发展过程。黄某也被认为在下沙村的发展过程中发挥了重要的作用。黄某本人除了长期担任村集体股份公司 董事长外，还长期担任福田区政协副主席、区人大常委会副主任。他也是省政协委员、深圳市政协常委委员。

　　有知情人告诉南都记者，在深圳政商界，说起“沙头黄某”，无人不知无人不晓。南都记者获悉，针对黄某的举报从20  13年年底、2014年年初开始，一直持续到去年七八月份，多家媒体曾跟进报道此事。

　　据悉，举报的帖子主要指下沙村大量卖地给开发商，有超过20亿的资金不知去向。除此之外，举报还称黄某有香港黑社会背景，本人具有中国与英国的双重国籍。网上更是一度流出黄某的英国护照。

　　下沙村通报举报不实“别有用心”

　　下 沙村在2014年2月24日曾召开了一次通报会，通报会重点是在下沙村内部开展辟谣，以获得内部的稳定。这次会议的会议纪要在事后被张贴在下沙村内。南都 记者获得了这份会议纪要，会议纪要显示，这次通报会公示了自1993年到2013年的审计报告，通报了村集体收支情况。除了财务，20年以来的所有村务、 经营事项均被公开，资料也允许参会人员自由调看。

　　会议纪要称，会上一些下沙村的老干部亦在会议上对黄某表示支持，认为下沙从贫穷到 落后，到如今成为和谐社区，黄某牺牲了个人利益，作出了巨大的贡献。出席这次会议的除了有黄某、村民之外，还有沙头街道办、福田区政法系统主要领导。来自 官方的人员，则显示这次会议并非一次简单的内部通报。福田区政法系统的该名主要领导就在会议上作了涉及到举报“定性”的讲话。

　　根据会议纪要显示，该名主要领导介绍，经过调查，举报人打着维权的旗号，实际上想拿走村集体股份公司与某地产商合作开发的一商业楼盘的商业经营权，做二房东，谋取利益。举报人所反映的黄某的所有事项都是虚假，没有证据的，并称政府不会坐视不理。

　　这一讲话表明，针对黄某的举报不实，同时举报的背后其实重在获取个人利益。针对前述合作项目的经营权事项，该名负责人就表示，区纪委、区集体资产办、沙头街道办要监督该项目的招标工作，保障村民的长期利益，不让集体资产利益落入别有用心的人手上。

　　此次会议上，黄某本人表达了感谢和歉意，并对举报人表达了警告之意。会议纪要显示，黄某当场表示，如果这些人继续进行污蔑、诽谤，将追究其法律责任。他希望这些人悬崖勒马，不再造谣生事，一心围着下沙和谐发展，他就既往不咎。

　　但是这次在2014年2月召开的通报会，并没有起到震慑的作用。针对黄某的举报并没有停歇，主要表现则是网络上出现了新一轮的举报帖。

　　警方查出网帖背后“利益链”

　　顾某受村民委托编内容、造假证发帖

　　新一轮的举报贴中，主要针对的内容亦是村集体20亿资金疑遭吞，黄某本人有双重国籍，有香港黑社会背景。

　　2014 年5月21日，随着福田警方对多名人员采取刑事手段展开调查，则揭开了新一轮网络举报背后的“利益链”———  有当地村集体股份公司人员出资22万元用于 运作这个“发帖举报”事宜。根据检方指控，2014年4月，当地村民黄某华(另案处理)找到了经营幼儿园的钟某，希望通过钟某找到媒体记者以及网络水军， 发布针对董事长黄某的举报材料，并承诺事成之后给予报酬。钟某又找到了关某(另案处理)帮忙。关某则找到了有过多年媒体从业经历、后下海创业的顾某，交由 顾某具体实施。

　　检方指控显示，一方面举报人搜集了部分资料，但是有一份黄某的英国护照，则是由钟某委托他人伪造。钟某的幼儿园有一名外教，钟某正是将黄某的照片发给该名外教，由该名外教对照自己的护照进行PS，伪造了黄某的英国护照。这份伪造的护照最终被交给了顾某。

　　到2014年年4月底的时候，委托人黄某华支付了先期费用12万元。顾某拿到这笔钱之后，将3.5万元支付给了介绍人关某，又花了1.5万元找到了一名证券公司员工顾仁(化名)，交由顾仁落实发帖事宜。

　　检 方指控，顾仁一方面收到了顾某给予的资料，同时又在网上搜索了部分资料，通过编造添加内容，并将这些内容交由顾某审核通过。此后顾仁先后四次在深圳南山、 布吉以及湖南长沙的旅馆内通过网络，在天涯论坛、奥一网、凯迪社区、深圳新闻网论坛、百度贴吧等网站发布了黄某某侵占集体资产、有双重国籍、是香港黑社会 的信息，伪造的护照亦被发出。

　　此轮发帖后，委托人黄某华以及钟某均很是满意，并于2014年5月21日联系到顾某，再次支付了10万元。让顾某通过网络、媒体实施第二波的信息发布。顾某收到钱之后，再度给了顾仁1  .5万元，打算由顾仁继续发帖。

　　不过当日，卷入事件中多人就被警方控制。发帖事件中有超过5人卷入，部分人员未被起诉，被起诉的则有中间人钟某、承揽发帖业务的顾某，以及具体实施发帖的顾仁被指控非法经营罪。当事人或面临五年以上有期徒刑

　　司法解释

　　获利超过15万元  将面临5年以上有期徒刑

　　这一案件于今年6月被移送福田区人民法院审理，案件早前已经开庭，不过至今尚未宣判，结果还未可知。

　　此 次三人涉及到的“非法经营罪”，被认为系一个“口袋罪”，罪状的描述较为模糊，具有高度的概括性，因而该罪名包括的内容极为广泛，上到非法买卖外汇，下到 非法经营彩票，均被囊括其中。根据有关司法解释，非法经营个人获利若在15万以上，即被认定为“情节特别严重”，量刑在5年以上。此案中，涉及到的金额达 到22万元，主要被告人或将面临5年以上的有期徒刑。

　　(线索提供：陈先生200元)

　　采写：南都记者  李亚坤  陈铭