带着“市场基因”，他们如何改变佛山？

佛山迎来了一位市长候选人，同时输出了一位代理市长。

4月1日，佛山市召开全市领导干部大会，广东省委组织部副部长刘毅宣读了省委决定：批准朱伟同志任佛山市委委员、常委、副书记，同意提名朱伟同志为佛山市市长候选人。同日，梁维东任东莞市委委员、常委、副书记、副市长，提名为东莞市长候选人，并代理东莞市人民政府市长职务。

朱伟曾在国企工作多年，而履新东莞的梁维东，同样曾在企业工作。他们都从企业的领导岗位上，走向政府领导的岗位。

无论是履新佛山的朱伟，还是从佛山区一级主官岗位上走出、走向东莞领导岗位的梁维东，代表的是佛山这样一个群体：“企业系”官员。盘点佛山自改革开放以来历任“掌舵人”的履历，“企业系”主官并不少。他们身上都带着来自企业和市场土壤中的鲜明烙印，与佛山自身蕴含的实干气质和改革基因非常相符。

朱伟的搭档、佛山市委书记鲁毅也是“企业系”官员中的一员。在深圳工作期间，鲁毅曾任深圳市商业银行党委副书记、副行长。此外，佛山市委、市政府还有多位常委、副市长都有在企业担任领导工作的经历，包括佛山市委常委、常务副市长黄志豪，以及市委常委、顺德区委书记区邦敏，副市长赵海等。

在佛山对“企业系”官员的偏爱背后，透露出的是这座城市尊重市场和企业、坚持实业与实干的传统与未来。

A.基因传承

企业任职经历培育市场基因

在履新佛山之前，朱伟的“上一站”是省属大型国企广晟资产经营有限公司（以下简称“广晟公司”）。自2013年4月开始，朱伟在广晟公司任董事长、党委书记。他的履历上，还有在中国银监会任职的经历。履历显示，除广晟公司外，他也曾在广东省内的多个国企担任要职。

梁维东在前往东莞之前，他在佛山担任市委常委、南海区委书记。此外他还曾在禅城、顺德担任主官多年。之前，梁维东有长期在国企任职的经历。从1992年任香港佛山发展有限公司财务部经理，到2004年卸任佛山市公盈投资控股有限公司总经理、党委副书记，他在企业的工作时间超过10年。

两位官员的共同点背后，是佛山官员中的一个自改革开放初期延续至今天的现象：从卢瑞华、梁绍棠、黄龙云、林元和，再到近年的陈云贤、李贻伟、刘悦伦，近三十年来，这些“掌舵人”基本上都有在企业任职的经历。

从1985起任佛山市委副书记、市长的卢瑞华，曾任佛山市分析仪器厂厂长。1996年起担任佛山市市长的梁绍棠，曾在佛山市珠江酱油厂工作，在进入市政府工作前，曾任市纺织工业公司副经理。

改革开放初期，“企业系”主官就为佛山留下了尊重市场、敢于率先为市场解开束缚的风气。1984年上半年，卢瑞华去北京参加中央党校举办的中国经济体制改革第一期研讨班，研究计划经济的弊病。随后，佛山市委、市政府提出，佛山改革要“先走一步”，决定先从工业体制改革开始，取消工业局，变成公司。

当时卢瑞华提出一个方向：国外的企业不需要这样一个“婆婆”，它们都是直接面对市场。 卢瑞华后来接受媒体采访时表示，这个例子说明，佛山市委、市政府一直很少用行政手段干扰企业发展。政府把握大思路，具体事情放手由千军万马去做。

进入本世纪，佛山以民营经济占主体地位的结构已经稳定，拉开了五区整合、大兴基础建设、淘汰落后产能、产业转型升级的大幕。在这期间，2002年起担任佛山市委书记、市人大常委会主任的黄龙云，曾长期在广州钢铁厂工作，从炼钢工人成长为厂党委书记。2006年起担任佛山市委书记的林元和，曾在安徽省阜阳轴承厂等企业有十多年工作经历。曾任广发证券股份有限公司董事长、党委书记的陈云贤，在2006年履新佛山市委副书记、代市长。

进入“十一五”，经济体量已多年稳居全国前二十位的佛山，逐步开启经济与城市转型升级等工程。在此期间，2010年成为佛山市委副书记、市长的李贻伟，曾任佛山市工业投资管理有限公司总经理、党委副书记。今年初刚卸任佛山市委书记、履新省人大常委会副主任的刘悦伦，曾担任香港宜发实业公司副总经理。

现任佛山市委书记鲁毅，也延续了佛山历任主官的这一特点。1995年，鲁毅成为深圳市商业银行党委副书记、副行长。此后在担任深圳市社保局党组副书记、副局长期间，他也兼任深圳市商业银行董事、监事。

今天，在佛山党政班子里，还有多位有企业工作背景。从21世纪80年代至今，佛山为什么选择了他们？他们为佛山带来了什么？

B.客观的“偏爱”

懂经济务实进取符合佛山需求

一位“企业系”主官或是偶然，而一批“企业系”官员在佛山发展的历史上不断涌现，某种程度上说明了佛山对在企业有工作背景的官员有所“偏爱”。

多年来，“以经济建设为中心”一直是我国经济社会发展的一条主线。而相比各类党委、政府部门对经济的管理、服务，国有企业对市场经济的参与更加直接。

历史上佛山不少“企业系”官员，曾担任过企业一把手或主要领导，这样的经历，对于其掌握市场规律、企业运作方法，带来了巨大帮助。这种帮助，在其此后在党委、政府机关工作中，也逐渐得到体现。

鲁毅在深圳罗湖区任区长期间，很好地推动了罗湖金融业的发展。这与他在深圳市商业银行党委副书记、副行长任上的工作经历不无关系。

鲁毅转战佛山后，佛山的金融布局也连获新的突破。去年，全国首个“互联网+”众创金融示范区在佛山挂牌。鲁毅还在去年前三季度经济分析会上提出，鼓励企业通过并购重组规范发展、做大做强，计划用3-5年打造出超过100家上市公司的“佛山板块”。

刘悦伦在佛山任市长、市委书记期间，也显现出对佛山经济发展规律的深刻把握。在其任期内，佛山直面落后的城市环境对经济发展的限制，实施了城市升级三年行动等计划，并启动建设国家创新型城市，为佛山的新一轮发展打下了坚实基础。

经济管理能力虽然仅是一位区域主官众多能力中的一个方面，但无疑非常关键。作为广东的经济重镇、改革开放的先行区之一，佛山更容易让懂经济、作风务实、善于从企业角度进行改革创新的官员，找到施展才华的空间。

目前，除鲁毅、朱伟外，佛山党委、政府班子中还有多位有企业工作经历，包括佛山市委常委、常务副市长黄志豪，以及市委常委、顺德区委书记区邦敏，副市长赵海等。

其中，黄志豪在2007年担任东莞市茶山镇党委副书记、镇长前，曾在广东发展银行工作多年。期间，他从广东发展银行东莞分行的办公室副主任、法律事务部副经理、办公室经理，成长为广东发展银行东莞分行党委书记、行长。而区邦敏曾在南海天然保健食品厂任厂长，并曾挂任桂城经济发展总公司副总经理。

作为企业的当家人，必须深刻把握市场的供与需、直面经济的冷与暖。这些经历既是他们工作履历的一环，也是人生的宝贵财富。多年来，佛山经济保持高速持续增长，“十二五”期间年均增长9.1%，五年连跨3个千亿元大关，这与佛山领导干部对市场的尊重、对企业的激发有着密切关系。

C.续写“佛山故事”

打造新型政商关系 坚定企业发展信心

新任市委副书记、市长候选人朱伟的到来，让佛山迎来了鲁毅与朱伟的新搭档组合。在鲁毅、朱伟带领下，佛山党政领导班子将如何推动佛山新一轮的发展？

在佛山千头万绪的各项工作，打造新型政商关系，一定是重中之重。

国家发改委学术委员会秘书长张燕生在接受南方日报记者专访时曾表示，过去35年，佛山增长的故事就是一段政府转变角色，促进市场形成的历史。“佛山故事”表明了正确理解和处理政府与市场这对关系，对一个城市及国家的经济增长有多么重要。

政府与市场的关系，是佛山历年改革中的核心命题。政商关系正是政府与市场关系中最核心的组成部分。去年底，佛山召开民营企业家大会，宣布了获批成为国家制造业转型升级综合改革试点的消息。大会提出，佛山政企要以新的姿态适应发展新常态，要坚决摒弃旧的、不健康的政商关系，建立新型、健康的政商关系。

在今年全国两会归来后，鲁毅在佛山传达贯彻全国两会精神会议上着重提出，佛山要全面落实“亲”“清”服务企业理念，建立新型政商关系。

他说，要鼓励和支持干部本着干净做事、热心服务的态度，坦荡真诚同民营企业接触交往，特别是在民营企业遇到困难和问题情况下更要积极作为、靠前服务，帮助解决实际困难。鼓励企业积极主动同各级党委和政府及部门多沟通多交流、讲真话、说实情、建诤言，满腔热情支持地方发展；支持企业按市场规律办事，做到遵纪守法办企业、光明正大搞经营。

在佛山，政商关系本质上就是扶持民营企业发展。南海区、禅城区在3月先后召开“南商大会”和促进企业振兴发展大会，推出扶持民企发展的多条政策，表达对民营企业的真切支持。

3月31日，鲁毅主持召开了企业暖春行动座谈会。会上提出，市委、市政府非常愿意与企业保持密切联系，建立企业诉求快速收集、解决和反馈渠道，汲取企业家对佛山发展的真知灼见，更有效地将企业需求与政府政策相结合，推动政策落地，持续为企业做大做强创造良好环境。

事实上，今年全国两会以来，“构建新型政商关系、坚定企业发展信心”成为全国上下热议的话题。3月4日，习近平总书记在看望参加全国政协十二届四次会议的民建、工商联委员并参加联组会时指出，新型政商关系，概括起来说就是“亲”“清”两个字。这为纯洁政治生态、重塑政商关系指明了努力方向。