东莞干部援藏三年 绘就三个“新巴宜”
■东巴才小康示范村村口
东莞时间网讯 打造全藏首个免费医疗县区，创建西藏第一个惠农资金支付监管平台，率先推行财政惠农资金一卡通，大刀阔斧盘活国企林场……
从沿海地区到林芝工作，是对每一位援藏干部政治敏锐性、洞察鉴别力和政策执行力的严峻考验。然而，短短三年，东莞援藏干部们用先进的理念、创新的方式和扎实的作风，解决了许多在东莞不曾遇到的课题，树起了“民生巴宜”、“改革巴宜”、“创新巴宜”三个标杆……
经过三年锤炼，东莞援藏干部们阅历与视野的提升令人钦佩，而援藏的历练给他们的人生打上了深深的烙印。
民生巴宜：
全藏首个实现免费医疗县区
“以前村民生个小病都要走到4公里外的布久乡看病，现在在这里就可以处理了，每月大约要接诊80名病人。”巴宜区布久乡珠曲登村，由一个相对落后的村落转变为“小康示范村”，巴宜“医改”也影响到了这里。村医次仁曲珍告诉记者。
原来，巴宜区地处林芝地区腹心位置，医疗资源相对集中，农牧民主要集中到市区、拉萨或成都看病，一方面财政不堪重负，大病统筹资金逐年激增；另一方面，远赴市区、拉萨或成都看病，路费、食宿费等加大了偏远村庄农牧民的 经济 负担。
针对这一情况，在东莞援藏干部、巴宜区委副书记、常务副区长孙世宏的主导下，打出了一套医疗改革组合拳。他们选定27个偏远村庄建立27个村级 卫生 室，并配备两名村医。与此同时，出台“全区户籍农牧民在区乡村医疗机构就医费用全免”政策。在县乡村实行医疗全免费，这项政策在西藏是第一个。
打出医疗组合拳以来，巴宜“医改”一方面使村级卫生室基本能够承担辖区内公共卫生服务以及常见病、多发病、慢性病的诊断和危重病人的应急处理及转诊工作。同时，完善了基础设施齐全的卫生服务网络，使全巴宜的地方病、职业病、结核病和血吸虫病防控、治疗覆盖率达100%，真正实现“小病不出村”和“县、乡、村三级免费医疗”全覆盖的目标，从整体上提高农牧民的 健康 水平。
可喜的是，巴宜“医改”本身并没有增加财政压力，反而减轻了财政负担。大病统筹资金呈现逐年下降趋势，2014年卫生室建设完成之前，巴宜区级财政每年要负担合作医疗透支的419万元，2015年建成后负担透支324万元，减少了95万元，同比下降了22.67%。
改革巴宜：
率先创建惠农资金支付监管平台
唯有改革，才能升级巴宜。三年前，巴宜区有强农惠农资金20余项9000余万元，但在发放过程中，存在一些跑、冒、滴、漏等现象。
如何用改革的方式破解这一难题？在深入基层调研中，孙世宏提出创建惠农资金支付监管平台的设想。也就是说，原先是乡镇向农户发放，现在是区财政直接向农牧民发放。
然而，知易行难。设想不能落实，就会付之空谈。
巴宜区财政局局长余娅莉向记者介绍说，孙世宏力排众议，顶住各种阻力，毅然创建惠农资金支付监管平台，打出了一组漂亮的组合拳。据了解，这个平台实现了对惠农资金发放事前、事中、事后的全程监控，打通惠农资金发放的“最后一公里”，并将在全自治区推广。
据统计，自去年9月份该平台在林芝市巴宜区试点运行以来，巴宜区已发放包括森林补贴、边民补贴在内的各类惠农资金9项14笔，共计4300余万元。由于该平台将各类惠农资金集中整合，减少中间环节，确保了补贴资金安全、及时、足额发放到位，受到农牧民群众的欢迎。
对此，西藏自治区财政厅厅长朗富宽给予了高度评价，并表示要积极借鉴巴宜区的先进经验在全自治区推行。
创新巴宜：
盘活国资委下属企业林场
“我们能有今天，都是因为孙世宏书记的帮忙，让林场13户困难职工有了新住房。”林场场长林霞说。
林场始建于1979年，是林芝地区最早的县办林场。目前，林场仅剩林芝市电力大厦与市国税局退休区之间的生活区3772.8平方米土地，其中含一栋沿街商品房（建筑面积约1206平方米），两栋职工住房（建筑面积约976平方米）。
几年前，林场的发展遇到极大困难，亏损达427万元，职工住房危旧，13户职工亟需住房，企业无发展活力，负债累计551万元。
自2013年7月分管国资委以来，孙世宏多次前往林场调研。“困难企业职工的安置事关全县维稳大局，企业的活力代表着全区经济的活力，需要高度重视，全力解决。”
不久，解决方案就应声而出。巴宜区林场与西藏工布房地产开发公司签订房地产开发合作协议，采取林场提供土地、开发商修建住房的形式，为职工新建安置房，每户职工住房面积不少于105平方米，有效地激发了林场职工干事创业热情。同时，开发商补偿林场资金400万元，在原址上提供60平方米的办公室用房，使林场有了良好的工作环境和充足的发展资金。
在政府零投入的前提下，孙世宏一班人盘活了国资委下属企业林场，恢复了昔日生机。
