东莞出台干部能上能下实施细则：重点解决领导干部能下问题
东莞时间网讯 （记者 张安定）能上不能下，是长期制约干部工作的难点问题。日前，东莞市出台的从严治党系列文件中，《推进领导干部能上能下实施细则（试行）》（以下简称“实施细则”），旨在重点解决能下问题，特别是把那些没有出现大过或庸懒散的干部调整下来。
实施细则明确六种“下”的渠道
该实施细则适用于全市党政机关的处级正职及以下领导干部，参照公务员法管理的事业单位和工会、共青团、妇联等人民团体的领导干部，镇（街道）党政领导干部，参照本意见执行。
实施细则提出了领导干部六种“下”的渠道，分别是：到龄免职（退休）、任期届满离任、调整不能正常履职的领导干部、调整不适宜担任现职的领导干部、问责追究、违纪违法免职与辞退。
任期内考核认定不宜继续任职的领导干部，将被中止任期、免去现职或另行安排。有因健康原因或出现离岗一年以上，不能正常工作、无法履行工作职责一年以上的，无法正常履行工作职责虽未达到一年、但对单位工作有严重影响，本人自愿申请调整任职四种情形之一的领导干部，将作为不能正常履职的领导干部被调整。
出现15种情形属于不适宜担任现职
什么样的情况属于不适宜担任现职？实施细则列明了15种情形，包括“不敢担当、不负责任、为官不为、庸懒散拖，干部群众意见较大；在全市镇（街道）和市直单位领导干部考核评价中被确定为不称职；人岗不相适或工作能力不足，较长时间打不开局面或工作出现明显滑坡”等。
实施细则规定，对不适宜担任现职领导干部，应当根据其一贯表现和工作需要，区分不同情形，采取调离岗位、改任非领导职务、免职、降职等方式予以调整。对调离岗位的，不得重新担任原任职务或者担任原任职务监管部门的领导职务，一般不安排担任党政正职。对免职后暂时不安排职务的，可酌情安排临时性、专项性工作；需要学习提高的，由组织安排学习培训。暂时不安排职务时间一般不超过一年，其间其待遇按同级非领导职务对待。临近退休且符合条件的，可按规定提前退休。对非个人原因不能胜任现职岗位的，应予妥善安排。
同时，实施细则还对影响期进行了限定。因不适宜担任现职调离岗位、改任非领导职务、免职的，一年内不得提拔；降职的，两年内不得提拔。同时受到纪律处分的，按影响期长的规定执行。影响期满后，对德才表现和工作实绩突出，工作需要且经考察符合任职条件的，可以提拔任职。
探索实行不胜任干部“回炉再造”
实施细则从提振干部精气神出发，提出正确把握政策界限，健全领导干部改革创新容错机制。执行过程中，我市将注意联系工作基础、外部环境、复杂矛盾、岗位特点等因素客观评价领导干部，把改革创新、先行先试中的工作失误与不作为、乱作为、失职渎职等区分开来，注意保护领导干部干事创业、改革创新的积极性，宽容改革探索中的失误，激励干部奋发有为。
同时，首次提出探索实行不胜任干部“回炉再造”机制，对在全市镇（街道）和市直单位领导干部考核评价中确定为基本称职等次的，或者在常态化分析研判中被认为不适宜担任现职的领导干部，由市委组织部及时进行函询，并通过组织参加专项学习班、跟班学习等方式进行“回炉再造”，帮助其提高能力水平。经“回炉”后，考核评价结果仍为基本称职的，或者分析研判结果仍为不适宜担任现职的，由党委（党组）或组织（人事）部门对其提出调整的建议。
对调整下来的领导干部，实施细则提出，党委（党组）及其组织（人事）部门应当给予关心帮助，有针对性地加强教育管理，引导其放下思想包袱，鼓励其继续努力工作。对改进明显、实绩突出、表现优秀的，按照有关规定及时选拔使用。
