广东上半年查处省管干部89人处级干部377人

广东各级纪检监察机关“打虎拍蝇”双管齐下，“抓大不放小”特征明显

羊城晚报记者 张林 通讯员 粤纪宣

【导言】

今年上半年，广东纪检监察机关共受理信访举报36075件（次）；处置问题线索11484件；初核问题线索10122件、立案7898件，同比增长41.3%，超过2013年全年立案人数。其中，省管干部89人，处级干部377人。

广东纪检监察机关在省委和中央纪委的坚强领导下，保持坚强政治定力，始终把纪律和规矩挺在前面，深入推进纪检监察体制机制改革，大力开展党风廉政建设和反腐败工作。近日，记者盘点了上半年部分地市和省纪委省监察厅派驻机构正风反腐工作。

“打虎拍蝇”双管齐下

“用纪律管住大多数”

全省纪检监察机关正风反腐，不断加大惩治力度，“打虎拍蝇”双管齐下。

据了解，广州市各级纪检监察机关上半年共接受信访举报（含上级交办）2253件，同比下降38.7%；立案522件531人，分别同比上升15.2%和14.2%，其中处级以上干部立案82件82人（含市管干部17件17人）；结案301件，给予党的政纪处分294人。

而推动县市区及镇街纪检监察机关立案数大幅上升的一个关键，是今年4月，广州市正式实施的《广州市纪检监察协作区工作制度》。“协作区”强调“虚化”管理、“实化”协作，不把“协作区”当作一级实体机构，重在突破工作瓶颈，解决现实问题。在此基础上，根据市纪委6个纪检监察室、2个市属国企派驻巡察组对口联系单位的不同，把全市纪检监察系统划分为7个“协作区”。在日常工作中，“协作区”建立了联席会议、线索集体排查、工作约谈、调研指导、人才储备、培训教育、情况通报、检查考核、责任追究和日常联系等十项工作制度，在协作区内部推动形成配合顺畅、信息共享、成果共用的工作格局。

深圳全市纪检监察机关上半年对实名举报、区级检控类信访举报100%核查，共立案396件，在2014年同比增长99%的基础上，又增长38.9%，实现市纪委自办案件数、派驻机构办案数和基层纪委办案数“三个上升”。

深圳坚持党纪严于国法，发现苗头就及时提醒、触犯纪律就及时处理，严肃查处了市公安局多名干警办理虚假证件私自出境、原公明供销社主任曾锦发搞攻守同盟对抗组织调查等违反政治纪律和组织纪律的行为。上半年，全市党纪政纪处分257人，占立案总人数的64.9 %，移送司法机关处理 13人，充分体现了“用纪律管住大多数”。

创新机制各出实招狠招

阳江公布纪委书记手机

今年以来，全省各地纪检监察机关围绕中心工作，聚焦主业主责，着力推进纪检监察机制体制改革成效显著。

1至6月，湛江市共收到信访举报1962件，同比下降24.2%，遏制腐败增量取得初步成效；立案495件，同比增长32%，处级干部24人；农村基层案件215件，接近去年全年总数。查处违反中央八项规定精神问题9件9人。共处置纪检监察干部问题线索10条，立案2件。

湛江市纪检监察机关聚焦主业主责，推进委局机关各室职责“瘦身”。党风政风监督室职责从77项压缩到15项；理顺信访、案管、检查、审理和党风政风监督等部门职责，避免交叉重复。同时，坚持抓早抓小，各级纪检监察机关组织领导干部任前廉政谈话692人次，开展信访约谈75人次，诫勉谈话109人次。开展基层信访举报积案包案化解活动，排查化解信访件291件；开展农村基层党员、干部违纪违法线索集中排查活动，排查线索494条，立案79宗。其中处理了雷州非法宰杀贩卖老虎案等系列案和市人大常委会原副主任湛岳登、霞山区委原书记梁必志等案件历史遗留问题。

茂名市纪检监察机关在今年上半年共立案336件，查处县处级干部22人（同比增长46%），乡科级干部89人，追缴赃款8000多万元。茂名还创立了重要案件“上挂审查”制，纪委书记定期组织对案件线索进行集中排查、研判、分析，着力在查办一些“官小权重、关系广”的案件中挖掘线索，扩大战果。在增强纪律审查能力方面，茂名市实施纪律审查“名师名徒”计划，按“一师带三徒”标准，对年轻干部进行三至六个月的培养锻炼，并通过考评后才让其参与“一线”办案。

上半年，阳江市立案343件，增长38.9%，其中处级26件，增长271%；处分237人，增长19.7%；移送司法机关18人，挽回直接经济损失约3538.67万元，查实非法买卖土地111.25万平方米，上半年已依法没收10.9万平方米。同时，阳江市47个镇（街）纪委增加50人，全市排查、受理相关线索366条，名列全省第4位；共立案176件，立案比例提升至47.9%。

此外，阳江市也出台了防止“灯下黑”的举措，公布市纪委书记手机号码，专门接收举报纪检监察干部的问题线索，且要求在同一岗位工作5年以上的干部进行轮岗交流。上半年查处纪检监察干部7人，其中处级干部3人。

廉政监督机构又增新试点

惠州69镇街建成纪委谈话室

如何发挥好基层，尤其是镇街纪检监察机关的力量，提升其办案能力；如何推进各类经济功能区和自贸区创新监督体制，一直是近年来广东纪检监察机关探索改革的重要内容。

2014年初印，省纪委印发《关于开展镇街纪委规范化建设年活动试点的指导意见》，以硬件“六有”、软件“六有”及工作内容规范化、管理考核规范化为主要目标，要求到2015年底前全省100%镇街纪委实现规范化建设目标。

在惠州，目前全市74个镇街全部完成纪委规范化建设任务。与此同时，该市纪委着力推动解决镇街纪委履职不到位的问题，大幅精简议事协调机构，加大案件查办力度。2014年，惠州市纪检监察机关初核信访举报281件，立案295件，给予党纪政纪处分305人，三项指标较2013年均增加30%以上，连续13年实现乡镇自办案件率100%。2015年1至7月，惠州市镇街纪委共排查线索386条（其中重大违纪违法线索58条），转立案85件，立案率22%。全市74个镇街中，有69个已建成了纪委谈话室。全市现配备镇街纪委书记74名、副书记110名、专职纪检干部180名，专职人员较前年增长60%。

在东莞，2014年以来，该市纪委积极探索整合基层监督力量的途径，全面完成了全市32个镇街的纪检监察和审计合署办公。2014年，东莞市出台《关于调整镇（街道）纪检监察审计机构的通知》，规定各镇街纪委、监察室、审计办合署办公，由镇街纪委书记统一分管；设纪委书记1名，副书记2名，其中1名副书记兼监察室主任，1名副书记兼审计办主任。2014年以来，各镇街纪委共完成审计项目764个，提出整改意见和建议2649条，其中59宗审计结果运用于办案。

揭阳市纪检监察机关以大南海石化工业区为试点，整合监督力量，创新设置集纪检、监察、反贪、经侦、审计五项职能于一体的廉政监督机构。今年6月16日，大南海石化工业区廉政监督局揭牌运行。截至今年上半年，该市大南海石化工业区廉政监督局已受理信访8件；立案15件；问责14人，其中诫勉谈话2人，免职1人，停职10人，解除劳动关系1人。

巡视巡查日显威力

省司法厅3名拟提拔干部延迟使用

在推进党风廉政建设和反腐工作的过程中，广东各省直机关也都努力探索行之有效的办法，加大纪律审查力度，强化用纪律管住大多数，健全监督机制。

巡视巡查，是正风反腐的重要利器。

省国资委纪委将有效惩治腐败作为主业主线，进一步将纪律和规矩挺在前面。今年以来，该委建立与省委巡视办、省国资委监事会处、审计处协调工作机制，共享问题线索资源，研发开通“广东国资清风”微信公众帐号，拓宽在线举报线索来源，构建一个涵盖线上线下信访举报、巡查、监事监督、审计监督的案件线索来源网络，提高发现违纪违法行为概率。与此同时，该委加大纪律审查力度。日常配备6支队伍同时开展案件查办工作。今年以来，省国资委纪委系统共开展案件核查线索75条，立案56宗，共“两规”6人，移送司法9人，实名举报核查率达到100%，上半年立案数已超去年全年总和。

此外，该委还于去年在全国国资系统率先建立了巡查办公室，对省属企业进行巡查，案件线索和立案数都得到大幅提升。与此同时，该委还创新国企监督新思路：明确规定省属企业纪委书记的年度考评以省国资委纪委会同省国资委人事部门为主，纪检监察干部由纪委系统单独考核；纪委书记只负责纪检监察工作；查办案件以上级纪委为主……倒逼企业纪委聚焦监督执纪问责主业。

省司法厅纪委在推进党风廉政建设与反腐败工作，高度重视以巡视的方式对全省监狱、戒毒单位进行监督、查处。2011年以来，省司法厅先后组织了24个巡视组对全省监狱、戒毒单位开展了巡视或专项巡视，发现在队伍管理、生产经营和执法环节等7个方面存在168个问题，提出整改意见建议321条。根据巡视结果该厅纪委已对全系统231名领导干部进行了诫勉谈话及提醒教育，对25名干部进行了岗位调整，对3名拟提拔的干部延迟使用。

今年，该厅党委再次明确巡视工作重点，将基层监所单位确定为巡查对象，重点关注监狱长、所长以及分管刑罚执行、狱（所）政管理和行政后勤的领导班子成员等。在巡查内容上，重点聚焦厅党委关注的重大问题、群众反映强烈的突出问题、不正之风和腐败易发多发的热点领域。在关键环节上，重点监督干部选拔任用、大宗物资采购和刑罚执行、狱（所）政管理等执法岗位和环节。该厅计划3年内对省直23个监狱、11个戒毒单位巡查一遍，对巡查中发现的问题做到有案必查、有违必究，早发现、早提醒、早处理。

省公安厅纪委坚持抓早抓小，不断加大纪律审查力度，纪律审查工作取得了重大进展。1至6月，公安厅纪委共受理群众举报416件（次），立案46件46人，其中处（团）级16人，科（营）级17人，包括地级市公安局领导2人、县（区）公安局领导3人，省厅机关处级领导干部8人。目前，已作出党政纪处分14人，移送司法机关9人。

在推进工作的过程中，省公安厅纪委坚持纪委、督察、审计、巡查“四轮”驱动，努力探索纪律审查新方式。如针对审计发现的厅出入境管理局和厅机场公安局违反财经纪律的问题，该厅纪委迅速开展调查核实，短时间就查实了上述单位的严重违纪问题，提高了纪律审查工作的效率和实效。为确保查办案件工作优质、高效，该厅纪委还依托公安机关内部独特优势，整合刑侦、技侦、网安、科信、审计、法制、督察等部门资源，实现各种资源为纪律审查工作所用，提高了全省公安纪检监察部门办案能力和水平。