平安建设出大招 让百姓更有安全感

编者按在刚刚过去的一年，政法工作包括检察工作取得哪些新进展新成效，给人民群众带来什么样的便利和实惠?人民群众最有发言权。从即日起，本报推出“2015年群众眼中的政法工作亮点”系列报道，敬请关注。

2015年接近尾声时，山东省青岛市民张琳最关注的法治事件当属“11·22”中石化东黄输油管道泄漏爆炸特别重大事故相关的4起刑事案件一审宣判。随后，2015年12月14日，为应对严峻的生产安全形势，最高人民法院、最高人民检察院出台《关于办理危害生产安全刑事案件适用法律若干问题的解释》，统一和明确了危害生产安全犯罪处罚的标准。西北政法大学校长贾宇这样评价:“在个案公正之外，对危害生产安全犯罪的全局性把握也日益受到重视。”

用全局性思维应对公共安全问题，是2015年以来政法工作秉持的理念。

公共安全风险增多，依法办案和多元化解并举

当前，公共安全事件易发多发，维护公共安全任务繁重。习近平总书记强调，政法综治战线要主动适应新形势，增强风险意识，推进公共安全工作精细化、信息化、法治化，不断提高维护公共安全能力水平，有效防范、化解、管控各类风险，努力建设平安中国。

“社会流动加剧，人流、物流、资金流、信息流加快流动，违法犯罪空间扩大、链条拉长、机动性增强，这要求我们必须创新打击和防范这类犯罪的思路和方法。”江苏省南京市建邺区检察院公诉科科长李勇告诉记者。

在年轻妈妈陈瑛看来，2015年最严峻的公共安全问题之一，当属拐卖儿童。她也注意到政法机关在“打拐”方面的努力:2015年1月26日，广西壮族自治区高级法院对一起特大跨国拐卖儿童案二审宣判，维持一审法院对主犯黄清恒的死刑判决。

打击与社会流动加剧关联的刑事犯罪，是全国政法机关在2015年找到的维护公共安全着力点之一。除此之外，2015年全国政法机关还重点防范 经济 领域公共安全风险，积极应对我国经济进入新常态后面临的新问题。

据最高检披露的数据，2015年上半年，检察机关批准逮捕非法吸收公众存款案同比上升210%，集资诈骗案同比上升74%，一些案件涉案金额达数十亿元。

“在经济下行压力下，经济领域的问题正在向社会其他领域传导，带来劳资、债务、商品房交易等纠纷。”北京市时雨律师事务所律师王晶注意到，2015年公检法机关把依法办案和多元化解矛盾纠纷结合起来，有效化解了经济领域一些安全风险。

检察机关强化监督，杜绝病死猪毒鸡鸭上百姓餐桌

马上就要过大年了，喜欢炖汤的福建宁德人到宁德市农贸市场采购整鸡整鸭时，不再担心买到手的是不是用“工业松香”泡过的了。

宁德市检察院侦查监督处处长钟明告诉记者，2015年7月，他们察觉到农贸市场上使用沥青、工业松香等原料去除禽畜毛的不法行为已成公开的秘密，便联合多部门共同“亮剑”，一举查获黑作坊11个。检察机关从中监督立案涉嫌生产、销售有毒、有害食品罪案件11件15人，目前已有4件7人被作出有罪判决。

食品安全，是距离普通老百姓最近的安全。最高检于2015年3月部署开展了“危害食品药品安全犯罪专项立案监督活动”，曹建明检察长要求全国检察机关集中查办一批典型案件，切实保障人民群众食品药品安全。

山西、吉林、安徽、广东、福建等多地检察机关挂牌督办了涉及病死猪肉的食品大案，震慑了见利忘义的不法商贩。检察机关还通过发检察建议，督促有关部门加强源头监管，推动建立保障食品药品安全的长效机制。

通过一年的努力，在四川，农民知道病死猪肉不能卖，火锅店员工知道回收油不能用。成都市检察院侦查监督处一位检察官告诉记者，成都市有两个处理病死猪肉的地方，以前每天只能收到十来头，现在每天的收纳量上千，这些变化都让老百姓感到放心。

依法办理涉网新型案件，让公众上网更安全

2015年11月15日，上海市浦东新区检察院提起公诉的全国首起流量劫持刑事案件，由浦东新区法院作出了判决，司空见惯的流量劫持行为首次被定罪。北京律师张海滨认为，这一判决对保障我国互联网安全与秩序，推进网络空间法治建设具有重大意义。

此前，2015年2月12日，北京市朝阳区法院对北京口碑互动营销策划有限公司及三名高管非法经营案作出一审判决，行为人以非法手段删除不良信息，获取巨额利润，严重危害了网络的安全性、秩序性和公开性。该判决为个人的网络行为划定了界限。

按照中央政法委的要求，司法机关通过查办涉网新型案件，厘清罪与非罪的明确界限，有效引导网络生活，维护互联网信息安全。

同时，新一轮科技革命兴起，也给政法机关防控公共安全风险提供了新途径。

2015年9月23日，中共中央政治局委员、中央政法委书记、中央综治委主任孟建柱在全国社会治安防控体系建设工作会议上表示，要依托大数据、云计算中心，从多源、分散、碎片化的大数据中找到规律，维护公共安全，防止各类风险积聚扩散。

这让正在创业的资深网络工程师姜天露非常兴奋，他说:“让‘数据’服务‘公共安全’，让‘技术’护佑‘平安建设’，身为技术人，我们很想参与其中。”

(本报北京1月18日电)