听，幸福提前来敲门 2018年东莞要全面建成小康社会

东莞时间网讯 昨日，中共东莞市委十三届六次全会召开。会议回顾总结了东莞“十二五”期间的 经济 社会发展工作，研究谋划未来五年发展，审议通过《中共东莞市委关于制定国民经济和社会发展第十三个五年规划的建议》，进一步动员全市干部群众扎实工作、锐意改革，不断增创我市发展新优势，努力夺取率先全面建成小康社会决战胜利，在新的起点上实现更高水平的崛起。

市委书记、市人大常委会主任徐建华主持会议，并就深入学习贯彻党的十八届五中全会和省委十一届五次全会精神、推动我市“十三五”时期经济社会发展有关工作作专题讲话。

徐建华强调，“十三五”期间，东莞要明确“一大目标”，践行“五大发展理念”，推动“三个走在前列”，补齐“三大短板”。

明确“一大目标”

确保2018年率先全面建成小康社会

■解读

1.“率先”：“率先”不仅是时间上的要求，更是对发展水平的要求。全面建成小康社会的覆盖率要高于全省平均水平、质量要优于全省平均水平。

2.机遇挑战：

外部环境：“中国制造2025”、“互联网+”、“一带一路”、自由贸易试验区发展等国家战略的大力实施。

内部实际：我市发展动力从要素驱动逐步转向创新驱动，新的增长动力正孕育形成。

3.信心决心：

基础更加坚实：顺利完成“十二五”目标，预计地区生产总值突破6000亿元，进出口总额突破1万亿元。

改革红利释放：我市承担的一系列国家和省改革试点项目全面推行。

践行“五大发展理念”

创新、协调、绿色、开放、共享

■解读

1.创新：推动东莞从传统“要素驱动”转入“创新驱动”的发展轨道。

2.协调：处理好区域协同、城乡一体、物质文明和精神文明并重、经济社会协调发展关系。

3.绿色：加快从高资源消耗向低碳环保发展方式转变，满足人民群众对清新空气、干净饮水、安全食品、优美环境的强烈期盼。

4.开放：坚持内外需协调、进出口平衡、引进来和走出去并重、引资和引技引智并举，不断推动开放型经济转型升级。

5.共享：以保障和改善民生为重点，让东莞的发展更有“温度”，让老百姓的幸福更有“质感”。

推动“三个走在前列”

创新驱动、对外开放、重点改革

■解读

1.要大力推动创新驱动发展走在前列

要着力建设区域创新体系

推进珠三角国家自主创新示范区和全面创新改革试验试点建设

加快建设一批重大区域创新园区、平台和载体

支持新型研发机构创新发展

加快把东莞理工学院建成我省高水平理工科大学

要突出企业创新主体地位

力争“十三五”时期国家高新技术企业突破1500家

着力打造一批具有自主核心技术的大型骨干企业

培养一大批“专精特”高成长性中小企业群

要大力构建现代产业体系

实施“东莞制造2025”战略，开展智能制造、服务型制造、创新制造、优质制造、集群制造、绿色制造“六大行动”

大力发展生产性服务业

实施“互联网+”行动计划

要完善创新创业环境

鼓励引导创新工场等新型创新创业组织加快发展

推动众创、众包、众扶、众筹的广泛应用

要强化创新人才支撑

重点加强科技领军人才、高技能人才、企业家人才、海外人才等人才队伍建设

把东莞建设成为创新人才集聚的高地

2.要大力推动对外开放合作走在前列

积极参与“一带一路”建设

加快东莞（石龙）中俄贸易产业园建设

加强虎门港与广东（石龙）铁路国际物流中心的联动

推进水铁联运

主动对接国家自由贸易试验区建设

着力将我市建成自由贸易试验区的示范延伸区和优先拓展区

全面提升对外合作水平

积极融入大珠三角世界级湾区建设

深化与欧美等发达国家的合作

积极融入中国-东盟自由贸易区建设

拓展东南亚、中西亚、南美、非洲和南太平洋岛国等新兴市场

加快外经贸发展转型升级

支持加工贸易企业加快技术改造

推进跨境电子商务建设

发展服务贸易和服务外包

3.要大力推动重点改革突破走在前列

努力在商事制度改革后续协同监管、农业转移人口市民化成本分担机制、“三互”大通关、项目 投资 建设审批体制改革、创新基层社会治理综合改革等重点领域和关键环节改革上走在全省前列

补齐“三大短板”

协调发展、生态环境、社会建设

■解读

1.要补齐协调发展的短板

推动区域协调发展，总结推广水乡特色发展经济区的建设经验。推动城乡协调发展，推动物质文明和精神文明协调发展。

2.要补齐生态环境的短板

用严格的制度保护生态

坚持以创建国家生态文明建设示范市、国家水生态文明城市、国家节能减排财政政策综合示范市为抓手，巩固国家森林城市创建成果。

用严格的制度保护生态，用科学的方法治理环境，用集约的方式利用资源，不断提高生态建设和绿色发展水平。

下大力气治理突出环境问题

提高资源利用效率，推进全社会节能减排降耗，实行能源和水资源消耗、建设用地等总量和强度双控行动，实施循环发展引领计划，争取率先实现碳排放峰值目标。

生态文明建设纳入干部考核

加快环保产业发展，完善生态文明制度体系，建立充分体现生态文明建设要求的干部考核机制，完善生态激励补偿机制。

3.要补齐社会建设的短板

扩大公共服务供给，加快推动基本公共服务均等化，减少公共服务的城乡差距、区域差距和人群差距。特别是要认真落实中央和省的要求，统筹推进户籍制度改革，加快户籍人口城镇化步伐，有序推进外来常住人口市民化，努力使基本公共服务逐步覆盖全部常住人口。

提高公共服务质量，加强社会治理创新，努力争当全省社会建设排头兵。

“幸福”关键词

GDP年均增长8%

据测算，如到2020年我市地区生产总值比2010年翻一番，今后5年地区生产总值年均增幅为6.5%。综合考虑各种实际因素，初步预测我市“十三五”时期地区生产总值和城乡居民人均收入年均增长8%左右。

开放型经济体制

“十三五”期间，我市要抢抓国家实施“一带一路”战略机遇，在更大范围、更广领域、更高层次加强对外开放，积极拓展在全球范围内配置资源的空间，谋求在国际分工中的更高地位，加快形成与国际接轨的开放型经济体制机制。

公共服务覆盖

东莞将加快推进农业转移人口市民化。通过深化户籍和居住证等人口登记管理制度的改革，拓宽农业转移人口市民化的通道，有序扩大基本公共服务覆盖范围，努力实现到2020年基本建成以居住证为基础的基本公共服务保障体系。