我省已起草完成贯彻落实2015年中央一号文件实施意见

广东贯彻落实中央一号文件实施意见已起草完成

全省永久基本农田划定将全面启动

　　记者30日从全省农村工作会议获悉，我省已起草完成贯彻落实2015年中央一号文件（以下简称“一号文”）的实施意见（以下简称“意见”），目前该文件正处征求意见阶段。

　　意见对应一号文中的五大要点，提出了“五个着力”的工作要求，特别在加快推进广东特色农业现代化建设及深化农村改革方面亮点频现。据透露，我省永久基本农田划定工作或全面启动，而农村股份合作制改革也将进一步深化。

　　 五个着力补短板

　　广东三农工作将整体提升

　　大会表示，在过去一年里，我省三农工作成果显著，但同时保持农业持续稳定发展压力较大，促进农民持续增收任务繁重，农村建设和治理创新任重道远。特别是在2014年，广东省农民人均可支配收入与浙江、江苏的差距扩大，城乡居民收入比也明显高于浙江、江苏、山东、福建等地。这些问题都亟待得到重视，并通过新一年的工作来解决。

　　为此，意见中特别对应一号文中的五大要点，提出了“五个着力”的工作要求，强调着力转变农业发展方式，加快建设现代农业；着力改善农村人居环境，加快推进新农村建设；着力落实惠农政策，千方百计拓宽农民增收渠道；着力深化农村改革，激发农村发展活力；着力强化农村基层治理，提高农村法治化水平。

　　“建设现代农业和促进农民增收依然是三农工作的重点，在今年的一号文中也是把这两点放在最前面。与此同时，我们也要看到，国家对如何实现这两个目标有了新的思路。”一位农业系统专家向记者表示，广东下一步必须在夯实农业、农村经济的基础之上，实现三农事业发展水平的整体提升。

　　农业转型加速

　　编制现代农业发展规划

　　转变农业发展方式在“五个着力”中被放在首位。一方面要保证粮食等各类农产品的供给，另一方面又要促进农民增收并保证环境质量，加快建设现代农业可说是广东的必然选择。

　　意见中要求调整优化我省农业产业结构和区域布局，科学编制全省现代农业发展规划与功能区划，打造区域特色农业板块，构建优势产业带。记者还了解到，为保证粮食生产，我省将全面启动永久基本农田划定工作，将按要求把城镇周边、交通沿线现有易被占用的优质耕地、已建成的高标准农田优先划定为永久基本农田。同时，我省还将继续实施高标准农田、田间水利工程等工程，全年建设高标准基本农田约300万亩，并加强耕地质量建设，结合耕地占补平衡“占优补优”、高标准基本农田建设，全面推进建设占用耕地剥离耕作层土壤再利用。

　　在此基础上，我省还将不断强化农业科技创新驱动，并提升农产品质量和食品安全水平，加强农业生态综合治理，大力发展农产品加工业并创新流通方式。根据意见要求，我省将力争通过5年努力，在全省形成一批在全国同行业有竞争力的农产品加工龙头企业、一批在全国有影响的知名品牌、一批销售收入超过50亿元的农产品加工园区，以及一批农产品加工销售收入过100亿元的县（市、区）。

　 　凸显广东特色

　　结合确权开展互换并地

　　意见中还再次强调了农村土地承包经营权确权登记颁证工作的重要性，要求坚持确权确地为主，对农村土地已经承包到户的，都要确权到户到地，但同时明确鼓励有条件的地区可在充分尊重农民意见的基础上，结合确权登记开展互换并地，解决承包地细碎化的问题，充分体现了广东省的改革特色。

　　不仅如此，我省还将深化农村股份合作制改革，实行资产量化、股权固化到户，健全资产收益分配制度，落实农民对集体资产股权的占有和收益权，还将鼓励有条件的地区探索实行有偿退出和继承权改革。不过意见强调，有偿退出将严格限制在本集体经济组织内部，在制度上防止集体资产流失。

　　而在农村土地制度改革试点方面，意见提出要认真抓好佛山市南海区农村土地征收、集体经营性建设用地入市、宅基地制度改革试点，并鼓励和支持集体建设用地使用权人、金融机构开展集体建设用地使用权抵押融资活动，对进城落户农民探索在本集体经济组织内部实行自愿有偿退出或转让宅基地。