2013年交通运输工作情况

　　2013年是我省全面贯彻落实党的十八大和习近平总书记视察广东重要讲话精神的第一年，是新一届政府的开局之年，也是实施“十二五”规划承前启后的关键一年。一年来，在省委、省政府的正确领导下，在交通运输部的指导支持下，全省交通运输系统紧紧围绕主题主线和“三个定位、两个率先”总目标，以加快粤东西北地区交通基础设施建设和改进提升运输服务水平为重点，全力以赴推动交通运输各项事业迈上新台阶。

　　至2013年底，全省公路通车总里程达20万公里，公路网密度112.98公里/百平方公里，其中，高速公路通车里程5705公里，新增181公里。航道通航总里程1.2万公里，等级航道4667公里。港口码头泊位2975个，其中万吨级泊位271个，新增港口货物年通过能力6000万吨。全省公路水路客运量、旅客周转量、货运量、货物周转量分别达到60亿人、2780亿人公里、29亿吨、1.2万亿吨公里，同比分别增长8.4%、12.1%、16.2%、29.9%.港口货物、集装箱年吞吐量分别达15.5亿吨、5000万标准箱，同比增长10%和5%.全省交通基本建设完成投资960亿元，较原计划超额完成26.5%.其中，高速公路完成投资650亿元，较原计划超额完成55%；国省道60亿元，地方公路130亿元，公路客货站场4.5亿元，港口建设110亿元，航道建设5亿元。

　　2013年我省交通运输工作得到省委、省政府的高度肯定。去年12月27日，春华书记批示：高速公路建设开局很好，持续抓下去必见成效。今年1月2日，小丹省长批示：过去一年，省高速公路建设总指挥部在交通建设大会战中，周密部署、精心组织、主动作为，为实现大会战开门红作出重要贡献，希总结经验、乘势而上，在新的一年再立新功。志庚副省长批示：春华书记、小丹省长的重要批示是对我们的巨大鼓舞和殷切期望！各地、各有关部门和单位要认真学习领会和贯彻落实春华书记、小丹省长关于高速公路建设的重要批示精神，发扬成绩、再接再厉，在继续坚持以往各种行之有效的好经验好做法的基础上，进一步开拓创新、狠抓落实、合力攻坚，以更加奋发有为的精神和务实高效的作风加快项目建设步伐，不断掀起高速公路建设大会战高潮，确保我省“十二五”和本届政府提出的高速公路建设两大目标任务圆满完成。

　　一年来，我们主要完成以下工作：

　　（一）全力加快高速公路建设，促进区域交通协调发展。

　　部署周密，举措得力，高速公路建设加速推进。一是强有力的组织领导保障。春华书记、小丹省长、少华常务副省长、志庚副省长等领导高度重视、倾力关心高速公路建设，多次亲临现场调研督查和帮助解决建设难题。省政府成立以志庚副省长为总指挥，各市市长和省直有关部门主要领导等组成的高速公路建设总指挥部。总指挥志庚副省长每周现场办公，督导项目进度。全省21个地级以上市都成立了以市长为总指挥的分指挥部，各地、各部门齐心协力，众志成城推进高速公路规划建设。二是做细做实规划计划。深化沟通协调，逐个项目对接，形成共识。报请省政府出台了2013—2017年高速公路建设计划，明确建设项目、投资计划和资金需求，提出了大会战的任务书、路线图和时间表，为有序推进大会战各项工作提供重要保障。三是强化责任落实。制订加快推进高速公路项目关键环节责任目标表，分解目标、倒排工期、落实责任。实施领导定期督导和挂点督办、专人负责以及周计划、月进度汇报等制度，确保项目扎实有序开展。四是出台并推行“省市共建”方案。新确定的省管高速公路项目，省、市按7：3的比例共同投资，共享收益，共担盈亏。地市政府强化了主体责任，落实征地拆迁包干责任制，各类专项报审和征地拆迁工作大大加快。五是多方破解资金难题。加强沟通汇报，积极争取中央车购税资金支持相关项目。加大财政投入力度，省财政新增财力每年安排50亿元5年共250亿元用于高速公路资本金，市级资本金正加快落实。2013年交通筹融资工作取得重大突破，省级财政资金及时到位，港珠澳大桥珠海连接线、广中江等一大批项目基本解决银行贷款问题，因投融资问题搁置已久的汕湛、汕昆等项目也明确了投资建设方案。

　　大会战取得开门红。2013年建成通车7个项目200公里，新增通车里程181公里。梅大高速公路一期建成通车，新增大埔县通高速；二广高速公路怀集支线和云罗高速双东至榃滨段建成通车，新增2条与广西对接的省际通道。新开工13项896公里，其中，粤东西北项目6项592公里，出省通道项目3个。其他在建23项1781公里总体进展顺利，港珠澳大桥全面推进，海底沉管隧道建设突破“千米”大关，珠海连接线工程全面开工建设。实施“并联审批”和“绿色通道”，项目前期审批工作取得重大进展，完成了2个国家项目和5个省项目共518公里的核准或审批，以及7个项目初步设计、9个项目（18段）整体用地和3个项目先行用地的批复。

　　（二）夯实基础，促进普通公路和水运协调发展。

　　强化规划引领作用。继续推进全省综合运输体系规划编制工作，完成并上报国家公路网粤境段线位规划和省高速公路网规划（修编），完成了普通省道网、沿海公共锚地、邮轮游艇码头布局等规划。指导地市积极开展市级综合运输体系规划，完成了汕潮揭交通运输同城化规划的编制工作。

　　普通公路保障能力进一步增强。完成了2.5万公里国省干线路面检测评价工作，完善了普通公路管理系统和桥梁养护系统。完善制定养护示范路技术指南、实施方案、管理制度、验收办法等，推进养护管理示范路建设。国道G205线改造示范工程已顺利完成并通过了交通运输部的检查验收。继续完善县乡公路路网结构和通达水平，加大危桥改造力度，推进安保整治工程，完成5000公里新农村公路路面硬化任务。

　　港航建设取得新成果。建成盐田港西作业区集装箱码头4#泊位等11个项目，新增万吨级泊位14个。中科炼化一体化项目码头工程等8个项目开工建设，南沙港集装箱三期等14个续建项目进展顺利，珠海高栏港疏港铁路一期工程顺利开工。加快推进大宗货物绿色运输北江示范项目。崖门水道、海安航道等6个整治项目基本完成，顺德水道、西江等文明样板航道创建顺利。

　　综合运输枢纽建设稳步推进。大力推进集多种运输方式于一体的综合运输枢纽建设，广州南站、佛山西站、惠州南站等综合客运枢纽建设正加快推进，广州黄埔现代物流园、汕头广澳物流中心等货运枢纽（物流园区）取得积极进展，公路、铁路、水路运输衔接更加紧密。

　　（三）提升服务能力，推动客货运输加快发展。

　　运输服务保障能力持续提升。运输装备不断改进，全省16万余辆客运车辆中，高级车约占60%，车辆安全性、舒适性明显提高；货运车辆达到91.5万辆，专用化、厢式化发展趋势明显。实施公交优先发展战略，加快公交都市创建，公交覆盖和服务水平进一步提高。到2013年底，全省公交车达到5.9万标台，公交运营线路9.1万公里，公交站亭8.4万个，全省公交日均客运量3500万人次，均居全国第一。广州、深圳、佛山共开行14条地铁线路，运营里程438公里，全省建成公交专用道1028公里。公交一卡通取得新突破，全省19个地市及港澳地区已基本实现互联互通。公铁联运，汽车客运站风雨连廊建设等措施深入扎实开展。广州、深圳、佛山、东莞等地积极开展了城市配送和农村物流配送试点。

　　水运结构转型发展初见成效。加强宏观调控和市场治理，实现了40%企业亏损到85%企业盈利的转变。推进内河船型标准化工作，船舶结构不断优化，淘汰老旧小型船舶500艘/13万载重吨，投入30亿元新增和改造400艘船舶/60万载重吨运力，平均运力超过1500载重吨/艘。大宗货物水运比重逐步提升，北江沿线的水泥、建材等大宗货物水运比重由2012年19%提高到28%.国内最大的散货运输企业中海散货运输有限公司落户广东，国内仅有的两家LNG水运企业经营资格之一将由中海油阳江实业有限公司取得。推进实施珠江门户战略，以广州航运交易所为重点积极打造航运服务集聚区，全年航运服务交易额突破20亿元，省内水运企业实现产值260亿元，全国第二。

　　港口服务能力不断增强。珠海、虎门港跨入亿吨大港，全省亿吨大港达到5个。珠江口港口群积极拓展内外贸航线，开辟国际集装箱班轮航线超过250条，马士基1.8万标箱的集装箱船挂靠深圳港，欧洲、北美市场继续巩固，东盟、南美、非洲等新兴市场港口合作不断加强。疏港公路、铁路等集疏运条件继续改善，港区公共基础设施统筹利用进一步强化，阳光引航工作加快推进。

　　（四）深化改革创新，不断提高行业管理水平。

　　行政审批制度改革稳步推进。普通公路和水运项目审批制度改革取得重大突破，协同省发展改革委进一步简化审批程序、下放普通公路（桥梁）审批权限，路面改造工程回归养护工程属性，取消工程可行性研究报告环节，交由各级交通运输主管部门直接审批建设方案，公路养护工程直接审批施工图设计。行政审批事项继续精简，交通运输企业安全生产化达标（二级）评定的职能转移给符合条件的社会组织承担。完成汽车客运站站级评定省级职能转移，外商投资道路运输业办事流程进一步理顺。

　　行业法规和标准规范工作取得新进展。《广东省道路运输条例》经省人大常委会审议通过，将于今年5月1日起实施；城市优先发展公共交通实施意见已印发全省执行。深化标准化设计研究，发布了广东省高速公路设计标准化通用图。地方标准建设不断加强，交通行业建设管理规定不断完善，出台了广东省高液限土施工技术指南、岩溶地区桩基设计与施工技术指南等6个行业地方标准和广东省港口设施维护管理办法等5个管理规范。启动了交通发展战略、高速公路收费政策及智能交通顶层设计等研究工作。

　　投融资建设体制机制取得新突破。创新建设模式，广佛肇、兴华高速公路等项目实施“BOT+EPC”模式，积极探索武深、宁莞高速公路等项目按BT模式建设，引导社会资金积极参与高速公路建设。进一步理顺政府还贷高速公路投资建设和经营管理体制，挂牌成立了省南粤交通投资建设有限公司，韶赣、江肇等8个高速公路项目实现了平稳有序移交。出台了粤东西北公路水运发展实施方案和互通立交新（改扩）建及连接线建设管理方案，指导行业规范可持续发展。

　　收费公路管理进一步规范。推进收费公路专项清理， 全面整改收费公路年限超期、站距不足等问题。取消31个收费项目，撤销21个收费站，核减31个项目收费年限，减少收费公路里程651公里。高速公路联网收费“一张网”工作按省政府要求全力推进。

　　建设和运输市场更加有序。全面推进高速公路现代工程管理、双标管理工作，提升高速公路建设形象。加强质量监督和造价管理，大力推行标准化设计，提高设计质量和工程质量。开展道路、水路运输市场整治，全省共查处违法案件24.3万余宗，其中，道路运输违法案件16.53万宗，水路运输违法案件350宗；强化车辆超限超载治理，查获超限超载车辆7.8万辆次，卸载车辆6.7万辆，卸货累计116.5万吨。

　　（五）强化安全监管，切实保障交通生产安全。

　　扎实推进“平安交通”建设。切实维护行业稳定，畅通信访渠道，落实属地责任，有效防止群体性事件。通过全面推进平安公路、车站、航道、港口和工地建设，推进交通运输企业安全生产标准化达标工作，深入开展百日安全生产大检查，行业安全形势总体稳中向好。通过开展工程建设领域、港区危险品仓储安全监管、琼州海峡客滚船舶安全运行、道路危险品运输和长途接驳运输等专项整治，确保了交通运输重点领域安全工作的落实。加强百日大检查督查力度，共组织了各级督查组3710个，出动督查人员10.2万人次，督查企事业单位4.7万家，场所2.3万个，发现并整改问题（隐患）3万余个。加强路政执法，共清拆违法建筑物、构筑物两千余处，违法广告标志2596处，高速公路违法广告标牌设施694块。2013年共发生安全事故349宗，死亡405人，同比下降16.1%和18.4%.

　　应急管理能力进一步提高。受强台风频繁影响，2013年全省公路设施水毁严重，道路中断1819处，桥梁损毁790座。各级交通、公路部门密切联系相关单位，及时掌握信息，落实好应急预案，第一时间抢通国省干道。强化安全生产培训和预防预控，重点开展公路水毁突发事件、汽车客运站应急疏散、群体性事件应急处置、阳江核电站场外应急及京港澳高速公路粤境北段抗冰融雪等应急演练。实施高速公路车辆救援8万余次。

　　（六）以信息化为引领，着力推进数字交通建设。

　　信息化管理平台建设取得新进展。省综合运输体系规划信息平台（一期）如期投入使用，初步实现“一张图”规划管理。继续推进交通建设和运输市场信用服务系统等四个信息化重大工程。全省营运车辆卫星定位监管系统逐步实现与北斗卫星导航系统兼容，并与客车IC卡进出站监管系统联网联控。推进汽车客运站联网售票工作，13个地市177个客运站实现了与省联网中心平台联网。完成网上办事大厅建设，18项行政审批事项，12项非行政审批事项（共计89个子事项）实现在线申报、审批。

　　数字交通基础进一步夯实。推进全国高速公路干线通信系统建设。厅综合监控中心大厅基本建成并投入使用。启动西江86公里数字航道建设。交通运输信息感知基础设施建设加快推进，物联网在交通引导、停车诱导、城市公交智能管理、实时路况、客货车辆管理、危险品运输管理、电子通关等方面广泛应用。

　　全面实施科技强交战略。搭建创新平台，健全创新体系。组织重大工程科研攻关，对工程规模较大、建设技术难度高、需要集中力量组织科技攻关的工程项目实施全过程监管，提高科技成果质量。省交通运输行业研发中心顺利申报，并获得交通运输部的认定。

　　（七）推进节能减排，推广发展绿色低碳交通。

　　加快运输方式转型升级。加快推动甩挂运输发展，全省甩挂运输车辆达到14.6万台，新增1.8万台，国家甩挂运输试点项目达到11个，新增3个。鼓励二级以上公路货运站场升级改造，重点改造甩挂运输等专业化站场。开展道路货运价格与成本监测试点，继续推进广东绿色货运项目。推广中短途道路客运车辆使用LNG等清洁能源，积极推进新能源车辆在公交领域的应用，已有17个地市共1万余辆公交车以新能源作为动力。严把车辆技术关，严格执行道路运输车辆燃料消耗量限值标准。以完成主要港口装卸设备“油改电”和试点靠港船舶使用岸电为重点，加快推进绿色港口发展。加强协调与交流，积极探索粤港控制珠三角远洋船舶污染气体排放的合作路径和技术措施。

　　不断加强技术创新和应用。大力开展和推广运用新材料、新技术、新工艺、新设备等方面的研发。推广LED照明在交通领域的应用，推进建设材料循环利用。推进高速公路联网收费、电子不停车收费（ETC）工作。积极推进深圳市建设绿色低碳交通城市和广中江高速公路建设绿色低碳公路、蛇口港建设绿色低碳港口等主题性试点示范项目。注重生态效应，完成1000公里公路生态景观林带建设。

　　（八）为民务实清廉，不断加强党风行风建设。

　　深入开展教育实践活动并取得成效。按照中央和省委的统一部署，厅机关和直属单位狠抓学习教育，开展讨论式、调研式和体验式学习，深入基层一线，广泛听取干部群众意见，认真查摆“四风”方面的问题，各级领导班子召开了高质量专题民主生活会，以整风精神开展批评和自我批评。各党支部召开了专题组织生活会，广大党员直面问题，深刻剖析，立行立改。认真制定整改方案，狠抓问题整改落实，厅党组向社会作出9项公开承诺，开展13项具体整改、15项专项整治、29项制度建设。通过教育实践活动，广大党员干部的思想政治素养普遍提升，宗旨意识明显增强，作风明显改善，工作效率明显提高。

　　廉政建设有新举措。严格落实中央“八项规定”和省委、省政府相关要求，强化党员干部廉洁从政教育。认真落实好党风廉政责任制和“一岗双责”主体责任，继续推进风险防控，强化权力监督制约。加强违规违纪案件查处工作。深入推进工程建设领域专项治理。创新监管模式，抽调骨干力量参加省高速公路建设廉政监督与效能监察专责小组，加强廉政风险防控和效能问责，保障全省高速公路建设廉洁、规范、高效。

　　行风建设上新台阶。深入整治庸懒散奢等不良风气，认真开展行风政风评议工作。扎实推进交通运输文化建设，不断丰富群团组织活动载体，打造行业服务和文化品牌。深入推进“用心服务、畅享交通”主题文明创建，广泛开展“学树创建”和寻找“最美养路工”、“最美巴哥巴姐、的哥的姐”、职工技能竞赛等活动，全省交通行业精神文明建设取得新的成效。队伍建设不断加强，选拔了一批优秀干部，扎实推进职业资格工作，干部管理更加制度化和规范化。教育培训力度不断加大，专业技术参培人数4500人次，行政执法人员培训近5千人次。离退休人员服务、扶贫、工会、共青团、妇女、学校、行业协会等各方面工作也取得了新成绩。