2014年交通运输工作主要任务
十八届三中全会作出全面深化改革的重大决策部署，强调坚持发展仍是解决所有问题的关键这个重大战略判断。中央经济工作会议提出今年经济工作“稳中求进、改革创新”的核心要求，把大力调整产业结构、积极促进区域协调发展、着力做好保障和改善民生工作等列为主要任务。全国交通运输工作会议指出当前和今后一个时期要集中力量加快推进综合交通、智慧交通、绿色交通、平安交通的发展，着力深化行政管理、交通投融资、公路水路管理、市场监管等方面体制改革以及交通公共服务改革。从我省的发展条件和环境看，经济社会发展长期向好的基本面不会变，交通运输需求将持续旺盛，交通基础设施建设的力度仍在加大，交通惠及民生的要求日益提高，广东交通运输体系深化改革和转方式调结构任重道远。
贯彻落实中央和省委战略部署，按照交通运输部“四个交通”发展战略目标，我们必须把思想、认识和行动统一到全面深化改革和切实加快发展上来，把握发展机遇，直面困难挑战，围绕我省促进区域协调发展，着力增强广东交通运输在保障和改善民生、缩小城乡和区域发展差距、优化产业结构和布局、促进对外贸易和国际交流等方面的能力。坚持稳中有进和统筹兼顾，推动“综合交通”加快发展；坚持科技进步和行业创新，推动“智慧交通”加快发展；坚持生态文明和节能减排，推动“绿色交通”加快发展；坚持机制保障和强化监管，推动“平安交通”加快发展。不断深化交通运输重点领域改革，促进“四个交通”的协调发展，进一步突出广东交通运输服务经济社会发展的基础性、先导性作用，为我省全面建成小康社会奠定坚实基础。
2014年是深入贯彻党的十八届三中全会和省委十一届三次全会精神，全面深化改革的开局之年，是全面实现“十二五”规划目标的关键一年。全省交通运输工作的总体要求是：以邓小平理论、三个代表重要思想、科学发展观为指导，全面贯彻落实党的十八大、十八届三中全会、中央经济工作会议和习近平总书记视察广东重要讲话精神，按照省委十一届三次全会的部署要求，紧紧围绕“三个定位、两个率先”总目标，全力加快交通运输基础设施建设，促进区域协调发展；全面改进提升运输服务质量和服务水平，推进交通运输基本公共服务均等化；积极推动交通运输低碳绿色和创新发展，增强可持续发展能力；努力构建平安和谐的交通运输发展环境，切实保障全省经济社会稳定运行。
2014年交通运输基础设施计划投资990亿元。其中：高速公路700亿元，国省道80亿元，地方公路139亿元，公路客货站场5亿元，港口建设60亿元，航道建设5亿元。
2014年主要做好以下工作：
（一）全力以赴加快以高速公路为重点的交通基础设施建设。
攻坚克难，乘势而上，确保高速公路建设再上新台阶。根据省政府出台的2013—2017年高速公路建设计划，2014年全省高速公路通车里程要达到6290公里左右，2015年6840公里，2017年8140公里。今年的建设目标能否顺利完成直接关系2015年末和2017年末两大目标能否顺利实现。为此，要继续坚持适度超前发展原则，切实加快构建覆盖粤东西北地区的高速公路网络。进一步创新投融资模式，继续完善和推行BOT+EPC模式，开展BT建设模式试点，加大引入社会资本力度，多方开拓建设资金渠道。探索高速公路沿线土地综合开发模式。进一步落实责任，分解项目关键环节责任目标，强化动态监管，建立倒逼机制。进一步加强督导协调，继续强力推进“省市共建”，重点抓好征地拆迁包干责任制的落实，全力确保在建、续建项目进度。进一步落实“并联审批”和“绿色通道”，加快项目前期和审批工作，促使项目尽早开工建设。
——建成高速公路8项共586公里，包括广乐高速公路韶关段及广州清远段（连通湖南的出省通道）、梅大高速公路二期（大埔大麻至三河段）及东延线（连通福建的出省通道）、二广高速公路连州至怀集段（连通湖南的出省通道，实现连山县通高速）、珠三角环线高速公路肇庆至花都段、汕揭高速公路汕头段二期、广高明高速公路陈村至西樵段一期。
——新开工8个项目938公里，重点推进宁莞高速公路潮州北段、汕昆高速公路龙川至怀集段、武深高速公路仁化至博罗段、汕湛高速公路清远至云浮段、佛（山）江（门）高速公路顺德段、深圳外环高速公路、广清和清连高速连接线、花都至东莞高速公路等项目建设。
——确保其它30项在续建高速公路2093公里按计划推进，加快港珠澳大桥及珠海连接线、虎门二桥等重大基础设施建设。
——加快中开、大潮等13个高速公路项目前期工作进度，力争年内完成2015年计划新开工项目的立项审批。加快推进深中通道前期工作。
加大改造力度，提高普通公路服务水平。根据春华书记“做好高速公路与地方道路的统筹规划、协调推进，切实发挥好公路网的整体效益”的要求，进一步创新制度、科学决策，加快国省干线路网结构优化升级，提升普通公路网服务水平。总结G205国道改造示范工程经验，修订完善公路养护管理相关制度、规范及规定，研究养护资金补助政策，健全完善公路养护资金保障机制，推进我省公路管理科学发展。制定国省干线改造计划，全力推进“双十公路”示范工程创建活动和国家重点补助的国省干线改造项目建设。推进G106、G324、G325国道改造（养护）工程前期工作，加强对国省干线穿城段改线工程的研究，合理确定路面改造、大修方案。加快制订全省公路养护管理检查工作实施方案，切实做好“迎国检”相关准备。建设5000公里左右的新农村公路，稳步推进县乡公路建设，加强农村公路养护管理。
加快转型发展，推进港航设施建设。加快北江（乌石至三水河口）航道整治、西伶通道等项目前期工作进度，推进北江绿色水运示范项目及榕江航道等项目建设，加大高等级航道养护资金投入和航道设施设备建造更新力度，深入创建文明样板航道。优化港口资源配置，支持揭阳港惠来港区“地主港”建设方案的制定，稳步推进广州港出海航道拓宽工程、珠海高栏港区进港航道升级、汕头港广澳港区、茂名博贺新港区防波堤工程、珠海高栏港区疏港公路和铁路等公共基础设施建设，推进沿海专业化深水码头和深圳太子湾大型邮轮码头建设，加快佛山港等老港区功能调整和改造升级。
（二）着力改进提升交通运输服务水平。
科学规划布局，推进综合交通运输协调发展。启动全省综合运输体系“十三五”发展规划研究工作。推进省高速公路网规划、普通省道网规划和各专项规划尽快批复实施。开展全省综合运输体系中长期发展规划以及综合客运枢纽和货运枢纽（物流园区）布局规划。启动粤东、粤西港口群协调发展规划，完成珠三角港口一体化发展规划编制。开展我省长途客运接驳运输发展规划和全省陆岛水路客运体系建设发展规划。编制全省城市公共交通发展专项规划，开展珠江口湾区都市圈、汕潮揭同城化公交发展规划。加快实施珠三角规划纲要“九年大跨越”工作方案，推动珠三角交通一体化发展。
坚持以人为本，不断提升客运服务水平。落实省政府关于城市优先发展公共交通的实施意见，深入开展“公交都市”创建活动，组织开展省级公共交通示范城市试点和城乡公交一体化示范项目建设。积极推进城乡道路客运一体化，坚持农村公路的路、站、运一体化发展，扩大农村客运网络覆盖面。加快推进综合客运枢纽建设，大力推进接驳运输工作，发展机场客运专线和高铁客运专线。完善公路客运站场便民服务。推进联网售票、联程售票，将联网售票工作推广至全省三级及以上汽车客运站。加强与铁路、航空、邮政的联网售票合作，拓展邮政、移动等第三方分销机构。
发挥主体作用，不断提升货运物流服务效能。充分发挥交通运输在推进物流业发展的基础和主体作用，促进我省现代物流业健康发展。加快交通物流基础设施建设，改善物流园区对外交通条件。推进珠江内河网络化喂给港建设，提升海铁联运比重，加强港口对接能力和内陆无水港建设，完善以港口为节点的物流体系，巩固我省沿海港口集装箱、散货运输在国际、国内的重要地位，发挥广东港口在国家推进海上丝绸之路建设的重要作用。以示范工程建设为抓手，大幅提升北江沿线大宗货物水路运输比重。继续抓好5个城市配送试点工作，研究改进我省城市配送、农村物流管理，依托乡镇客运站开展农村物流配送试点，选取 100个站场进行农村客货服务站改造。深入推进甩挂运输，开展网络化、联盟化甩挂运输试点。依托西江、北江航道、琼州海峡、广州铁路枢纽开展试点，鼓励发展公水、公铁多式联运甩挂运输。大力推进物流技术创新，推进多式联运装备标准化和交通物流标准化体系建设。
（三）切实加强交通运输行业治理。
推动改革，转变职能。根据交通运输部的机构改革方案，落实省委省政府部署，推动交通运输省级层面机构改革和职能转变，深化厅属事业单位分类改革，指导和支持各地市实施“大部制”机构改革。深化行政审批制度改革，不断优化和完善行政职能，进一步转移或下放行政许可及业务管理事项，做好行业监管工作。加大政府购买服务的工作力度。落实新一轮的下放普通公路权限相关工作，理顺普通公路和水运项目管理体制机制。
完善法规，依法治理。力促完成《广东省治理道路运输源头超限超载管理办法》和《广东省高速公路联网收费管理办法》等政府规章制定工作，重点推进《广东省公路工程造价管理办法》、《广东省收费公路养护监管办法》等政府规章及规范性文件的制定，开展《广东省经营性高速公路改扩建管理办法》、《广东省政府还贷高速公路管理办法》制定工作，启动起草《广东省城市公共交通管理条例》和《广东省城市轨道交通运营安全管理办法》。抓好《广东省道路运输条例》的贯彻实施。加强路政执法和治超工作，重点推进高速公路交通综合执法改革。强化治超源头监管，加大联合治超力度，推进治超协调机制的制度化。加强道路运输市场监管，组织运政执法专项行动，打击非法营运。抓好水路运政监管办法与措施的落实，加强船舶营运监管，切实维护公路水路运输市场秩序。
加强收费公路监管。全力推进高速公路联网收费“一张网”工作，确保今年7月1日前撤销全省高速公路非省界和两端出入口设置的主线收费站。科学研究调整收费政策，完善监管手段，探索建立高速公路营运管理综合评价考核体系，提升高速公路服务水平。严格按照《收费公路管理条例》规定，做好收费期满公路项目撤销收费站、移交接管相关工作。继续做好重大节假日小型客车免费通行工作，保障“绿色通道”政策落实到位。研究加强对社会资本投资高速公路建设的管理，明确项目准入条件、约束手段和退出机制。加快完善高速公路尤其是国家高速公路和出省通道等服务区的配套。
推进市场监管体系和标准化建设。强化运输市场监管，加快推进行业诚信管理体系建设。完善《广东省水路运输行业诚信管理试行办法》相关配套政策和措施，制定《广东省道路客货运输企业诚信评价办法》及从业人员诚信考核制度。加强对驾培机构、教练员及维修行业的监管，提高社会满意度。进一步推动道路货运价格与成本监测试点，逐步建立道路货运行业成本核算、企业成本报送和发布机制。加强重点港口企业监测，保障重要物资有序运输。深化现代工程管理，强化质量监督和造价管理。强化建设市场监管，加强监理和试验检测管理，深化公路、水运建设市场信用体系建设和应用，制定《广东省公路设计企业信用评价管理办法》。推动标准管理改革，加强行业地方标准建设，继续大力推行高速公路标准化设计，制定完善高速公路及国省干道交通标志管理制度和技术标准。
（四）继续深化平安交通建设。
全面构建安全生产长效机制。严格落实安全生产“党政同责、一岗双责、齐抓共管”的要求，坚持管行业必须管安全，管业务必须管安全，管生产经营必须管安全。开展安全生产标准化建设，扎实推进道路运输、水运港口行业及基本建设的安全生产标准化达标工作，并与业务许可、企业资信和日常监管挂钩，建立行业安全生产黑名单制度。健全安全生产检查督查工作制度、责任制度及考核与激励机制。
深入推进“平安交通”创建活动。继续深化“平安公路”、“平安车站”、“平安航道”、“平安港口”、“平安工地”创建活动。加强道路客货运输安全管理，落实城市轨道交通运营安全职责，加大对琼州海峡客滚运输市场整治。加大公路和农村客运安保工程建设力度，加强港口重点危险货物库区、在建交通工程、重大节假日等重点领域和重要时段的安全监管，开展隐患排查治理，有效防范和坚决遏制重特大责任事故发生。
加强应急保障能力建设。完善全省交通综合监控中心建设，加强路网运行监测和应急处置。进一步修订完善安全生产应急预案体系，整合交通运输应急队伍、应急物资等资源，加强安全应急演练。加大全省桥梁监管力度，完成省普通公路的桥梁管理系统，基本完成高速公路桥梁监管系统。试运行公路水毁管理信息系统，探索建立各地区公路灾害严重指数和公路防灾能力指数系统。推进航道安全应急救援指挥平台和应急资源数据库建设。
（五）加快完善智慧交通发展基础。
实施创新驱动战略。继续组织重大工程科研攻关，利用政府引导性课题持续开展行业发展的前瞻性课题研究。加快建立以企业为主体的行业科技创新体系，鼓励和支持企业建设高水平研发平台，依托首批国家物联网在城市公交建设、管理和运营服务中的示范应用，有序推进数字交通研发平台发展。继续培育我省交通企业科技研发中心，积极推动科技成果转化。
实施数字交通发展战略。继续推进“交通运输统计分析监测和投资计划管理信息系统”等“十二五”信息化重大工程建设。优化交通运输规划信息管理平台；加快推进交通运输物流、内河航运公共信息服务平台、数字航道和交通电子口岸分中心建设。完善广东省交通数据中心，完善网络基础设施，推动市级数据中心建设。做好物联网、大数据等下一代信息技术在交通运输行业的应用，继续推进基于物联网的城市智能交通应用示范工程。开展广东省智能交通顶层设计研究，统筹发展智能交通，推进与柏林市智能交通合作。
加快交通运输信息化智能化建设。完善网上办事大厅。推进交通运输行业统一的社会公益性服务监督电话12328在我省的应用，完善全省道路运输96990一号通服务。拓展公交一卡通应用领域，推进与香港、澳门地区的全面互联互通。升级改造道路运输车辆卫星定位系统，扩大监管范围和深度。全面改造全省道路运输IC卡电子证件应用和管理体系。加快全省航标遥测遥控技术和港区三维仿真应用。争取出台公路气象服务和出行信息服务指南。
（六）深入推进交通绿色循环低碳发展。
牢固树立绿色交通发展理念。在规划、建设、运营、养护等各个环节，深入贯彻绿色发展理念。加强生态保护，集约节约利用土地、通道、岸线等资源。积极发挥水运比较优势，探索建立大宗货物水路运输诱导机制。继续推进公路生态景观林带建设。广泛宣传和积极倡导绿色低碳出行。
开展绿色循环低碳交通运输体系建设。加强顶层设计和系统规划，开展绿色交通运输体系机制与政策研究，推进交通运输环境监测网规划编制。开展部省共建绿色循环低碳示范省工作，建设绿色循环低碳交通区域性试点城市以及包含公路、港口、航道的低碳试点主题性项目。进一步推动全省交通运输节能减排部门规章和标准规范等建设工作，加强节能减排的结构性、技术性及监管能力建设。
全面推广节能减排。深入推进广东绿色货运，加快老旧车辆更新，继续实施新能源汽车推广应用示范工程，推进珠三角地区公交电动化试点，加快纯电动公交车配套基础设施建设。实施《广东省绿色港口行动计划》，推动完成主要港口集装箱码头堆场装卸设备“油改电”，重点支持深圳港推广靠港船舶使用岸电；加快淘汰老旧小船舶，推动LNG动力船舶的应用。积极推广应用道路、水路客货运输领域的智能化技术。