2014年交通运输工作总结

　　2014年是贯彻落实党的十八届三中全会和省委十一届三次全会精神，全力推进交通运输事业上新台阶和完成"十二五"规划目标的关键之年。全省交通运输系统认真贯彻落实省委、省政府决策部署，紧紧围绕主题主线和"三个定位、两个率先"总目标，加快以高速公路为重点的交通基础设施建设，改进提升交通运输服务水平，各项工作取得新的成绩。

　　全年完成交通基本建设投资1062亿元，其中，高速公路完成投资768亿元，分别同比增长8.5%和12.1%。完成高速公路项目核准（审批）1380公里，国高网项目初步设计批复700公里，新开工里程1270公里，其他续建项目里程2093公里，均创我省高速公路建设历史新高。至2014年底，全省公路通车总里程达21.2万公里，其中，高速公路通车里程6280公里；内河航道通航总里程1.2万公里，其中，高等级内河航道897公里；港口码头泊位2380个，其中，万吨级以上泊位275个；完成公路水路客运量15.4亿人次、货运量34.7亿吨，分别同比增长5.88%和12.49%.

　　过去一年全省交通运输工作得到省委、省政府的高度重视和充分肯定。春华书记指出，要总结建设经验，继续抓好我省交通基础设施的规划和建设，确保各项目标任务按时保质完成，造福百姓。小丹省长批示：高速总里程跃居全国首位，既是多年艰苦奋斗的结果，也是"大会战"的攻坚战果，总指挥部和各有关部门、企业所作贡献值得充分肯定。明年仍应乘势而上，全力实现县县通高速目标。少华常务副省长等省领导十分关心支持交通运输事业发展，志庚副省长更是做到每周赴各地现场办公，协调解决高速公路建设难点问题。

　　一年来，主要做了以下工作：

　　（一）高速公路建设大会战捷报频传。

　　高速公路通车总里程跃居全国首位。强力推行"一线工作法"，省市各级领导靠前指挥、一线作战，各地、各有关部门各司其职，按照分工和时限要求，合力攻坚克难，扎实推进各项工作。项目业主和施工单位发挥"不怕苦、敢拼搏"的精神，抢抓施工黄金季节，全力推进项目建设。乐广高速公路、二广高速公路（连州至怀集段）、梅大高速公路（二期）及东延线等8个项目581公里如期或提前建成通车，通车总里程居全国首位。汕头南澳县、清远连山县通达高速公路，新增2条通湖南、1条通福建的高速公路出省通道。港珠澳大桥等30个在续建项目2093公里进展顺利，为完成后续建设目标任务奠定坚实基础。

　　高速公路新开工里程创历史新高。省委、省政府主要领导和各业务分管省领导倾力关注，亲自协调国家有关部委，加快解决审批等有关事宜。省高速公路建设总指挥部以前所未有的工作力度发挥组织协调和项目督导"中枢"作用，省市相关部门坚决贯彻落实"并联审批"和"绿色通道"制度，全省上下一条心，全力支持高速公路建设，审批效率超前，前期工作进展顺利。专题研究解决制约项目开工建设的重点问题，落实责任目标，明确具体措施，加快投融资体制改革，深化与金融机构合作，积极落实建设资金。加强造价审查和财务审计，提升风险防控能力。做好先行工程征拆工作。全年新开工项目9项1270公里，佛江高速公路（顺德段）、深圳外环高速公路、花莞高速公路等3个项目提前至8月开工，汕湛高速公路（清远至云浮段）提前至9月开工，宁莞高速公路（潮州北段）提前至10月开工，汕湛高速公路（云浮至湛江段）由2015年提前至2014年开工建设。

　　（二）普通公路和港航加快发展。

　　"迎国检"准备工作扎实推进。组织召开"迎国检"动员会议和现场推进会，制定工作方案，成立机构、明确责任、落实资金，合力推进项目建设。分解目标，倒排工期，加快项目前期审批，项目按期开工建设，全年完成普通国省道建设投资80亿元。规范养护，加强对"迎国检"项目工程建设管理。加强合作，齐抓共管，深入开展路域环境综合整治。完善制度，加强督查督导，分阶段、抓重点逐项落实"迎国检"工作。提高普通国省道改造、县乡公路建设、危桥改造及新农村公路路面硬化等省补助标准。加快路网结构优化升级，推动创建国道G321线改造（养护）示范项目。稳步推进县乡公路和安保整治工程建设，改造危桥65座，完成6100公里新农村公路路面硬化任务。

　　港航工作开拓新局面。省委、省政府高度重视内河航道建设，省主要领导专门听取航道建设汇报，实地察看并研究解决西江、北江航道建设问题。按照省政府部署，计划在2017年前建成13个航道建设项目，总投资115亿元，新建1000 吨级船闸7 个，拆除重建500 吨级船闸1 个，整治航道总里程833 公里。各级交通、航道部门积极协调，倒排工期，明确责任，全力加快项目前期各项工作。北江（曲江乌石至三水河口）航道工程开工建设，磨刀门水道及出海航道、西伶通道项目批复可研报告。加快续建项目建设，梅江、汀江、连江西牛航运枢纽项目竣工验收。韩江（三河坝至汕头）等5个项目基本完工。珠海港北顺岸10万吨级煤炭码头、湛江港30万吨级散货码头、广州南沙港区（三期）工程3个集装箱深水泊位建成，深圳盐田港区西作业区工程等在建项目进展顺利，汕头广澳港区二期工程等项目完成初步设计审批，珠海港宝塔石化码头等项目开工建设。

　　（三）交通运输服务能力和水平进一步提升。

　　客运服务能力得到增强。运输生产平稳，圆满完成2014年春运、节假日运输保障工作。落实城市公共交通优先发展政策，编制全省城市公共交通发展规划，指导中山、惠州和四会等地开展省级公共交通示范城市建设。至2014年底，全省公交车达到6.2万标台，公交运营线路6.5万公里，公交专用道852.5公里，开行14条、438公里地铁线路。印发城乡道路客运一体化发展实施意见，指导潮州开展城乡客运一体化示范建设。制定改进提升交通运输服务工作方案，积极发展机场、高铁集疏运客运专线，促进无缝衔接。地级以上市开通全国交通运输服务监督电话12328号码，与我省道路运输服务电话96990并网运行。推进汽车客运站联网售票，对500多个汽车客运站进行站级复核，157个二级以上汽车客运站建成风雨连廊。全省21个地市基本实现"全面开通公交一卡通"的目标。

　　货运物流服务能力得到提高。做好《推进珠三角物流一体化行动计划》相关工作。开展粤港澳与东盟合作，制定粤港澳-桂-滇-东盟甩挂物流项目试点实施方案，组建粤港澳物流联盟股份公司，推进跨境（省）甩挂运输发展。成功举办首届岭南交通物流论坛和中德第三届绿色物流会议。继续抓好城市配送试点工作，加强道路货运价格与成本监测，改进我省城市配送、农村物流管理。开展港口经营诚信评价试点，引导珠三角港口群一体化集约发展，珠三角港口群集装箱吞吐量突破5000万标箱，位居全国第一。以广州航运交易所为重点打造航运服务集聚区，做大做强航运交易。推广《广州港出海航道水域调度管理规则》，加强港口公共基础设施统筹管理。全面落实省政府加快内河水运发展的实施意见，水路货运周转量实现历史性突破，达到1.14万亿吨公里，水运比较优势进一步增强。

　　高速公路联网收费"一张网"工作圆满完成。撤销高速公路非省界及两端出入口的16个主线收费站和17个标识站，圆满实现全省高速公路联网收费"一张网".指导高速公路业主成立全省高速公路营运管理协会和营运管理中心，建立高速公路"政府监管、行业自律"的营运管理模式，高速公路通行效率和管理服务水平进一步提高。电子不停车收费（ETC）技术升级为国家标准，为纳入全国ETC联网奠定基础。

　　（四）行业管理进一步加强。

　　法规体系不断健全。颁布实施《广东省道路货物运输源头超限超载治理办法》，制定印发《广东省交通运输行政处罚自由裁量标准》、《广东省交通运输厅关于公路设计企业信用评价的管理办法》等规范性文件。起草修订《广东省高速公路联网收费管理办法》、《广东省公路工程造价管理办法》等规章。组织开展《广东省道路运输条例》等法规的宣贯和培训工作。组织编制《广东省高速公路设计标准化指南》、《国省道路面改造建设方案编制指南》等标准规范。做好提案、议案办理工作。全面清理审核地方性法规5件、政府规章17件、规范性文件56件。切实做好行政复议工作，受理行政复议案件 80 宗，办理完结77宗。

　　行政审批制度改革深入推进。清理权责清单，调整涉及我厅职能事项203项，其中行政许可1项，行政处罚176项，行政强制20项，行政指导6项。制定、实施深化行政审批制度改革意见，细化完善省级许可及监管流程。深化网上办事大厅建设，19项行政审批事项、14项非行政审批事项、77个子项实现在线申报、审批。出台政府投资普通公路、水运项目报批流程和分级审批权限规定。改革监理管理模式，调整工地试验室为单独招标。加强工程质量监督，现代工程管理、设计标准化和造价全过程管理成效显著。收费公路管理水平不断提升。创新开展新建高速公路收费标准定价研究，试行开展高速公路运营服务质量评价工作，推动全省收费公路统一实行货运汽车计重收费。加强对全省普通公路收费项目技术水平、路况的监督检查，督促服务水平不达标的予以整改。进一步撤并普通公路收费站，全省累计撤销站点388个。推进政府还贷二级公路债务重新审核工作。贯彻落实绿色通道政策，做好节假日保畅通工作。

　　运输市场更加规范有序。强化对重点营运车辆的安全监管，出台《道路运输车辆卫星定位监控系统应用管理办法》，开展长途客运班车接驳运输试点，每季度通报车辆超速、凌晨2-5点长途客运班车运行情况。改进琼州海峡客滚运输管理工作机制，出台服务质量规范，运输秩序明显好转，服务质量大幅提升。开展道路、水路运输市场整治，加强广深惠莞等跨区域执法协作，严厉打击道路客运违法经营行为，查处道路运输违法案件15.36万宗。加强路政执法，规范治超工作，建立源头治超和动态执法联动机制。全年共设立43条治超流动巡查路段，出动执法人员47万人次，查处超限超载车辆7.5万台，卸载车辆5.6万台。开展公路及两侧违法行为专项整治，立案5191宗，查处占道经营1020处。

　　（五）安全生产、应急保障能力进一步增强。

　　安全生产保持良好态势。制定下发安全生产挂牌督办办法和事故责任追究办法等。集中开展交通运输等八个重点领域打非治违专项行动、城市轨道交通安全专项治理、"道路货运年"等活动，查找排除安全隐患，坚决遏制重特大事故发生。深入开展"平安交通"创建活动，推进安全生产标准化建设。全年共发生安全生产事故356宗，死亡409人，同比下降3.93%和7.58%，没有发生重特大安全生产事故，行业安全生产总体平稳。

　　应急管理水平不断提高。组织各地及时开展抢险救灾，共抢通322条、588处水毁路段，修复桥梁208座、7073延米、涵洞949道。组织开展公路应急架桥和交通移动应急通信指挥平台演练，组建交通应急队伍，储备应急物资，增强抢险保通意识和能力。组织开展公交车自燃、危险品泄漏、航标失常等应急处置演练，提升行业安全防范意识和处置技能。加强高速公路车辆救援管理，救援服务水平不断提升。

　　（六）大力推进智慧交通、绿色交通发展。

　　科技创新工作和信息化管理水平进一步提高。组织重大科研攻关，对科技项目实施全过程监管，完成"广佛肇高速公路建设关键技术研究"等一批科技项目审查、验收和成果鉴定。广州绕城公路东段（含珠江黄埔大桥）项目荣获第十二届中国土木工程詹天佑奖。开展省智能交通、综合运输信息化顶层设计。省综合运输体系规划信息平台（一期）投入使用，初步实现"一张图"规划管理。省公共交通GIS服务平台和交通综合执法监控指挥系统（一期）工程顺利完成。建成全国高速公路干线（广东）通信系统，完善省交通数据中心和相关网络基础设施，搭建省、市交通数据交换体系，完善省交通综合监控大厅功能。开展省航运公共信息服务平台和航标遥测遥控系统建设，推进物联网、大数据等新一代技术在交通运输领域的应用。

　　行业节能减排工作稳步推进。制定绿色交通省实施方案，推进绿色循环低碳交通运输发展。组织43家企业完成能耗数据统计工作，组织开展部、省节能减排示范项目，强化节能减排技术推广应用。继续推进广东绿色货运世行项目，开展"公交出行宣传周"系列活动，推广新能源汽车、船舶应用。制定绿色港口行动计划，落实港区大气污染治理，大力实施港口综合性节能减排措施。推进船型标准化，淘汰老旧船舶400艘、14万载重吨，新建和更新改造运力400艘、80万载重吨。

　　（七）深化区域交通运输合作。

　　做好区域互联互通工作。加快推进深中通道等项目前期各项工作，完成国家高速公路网（粤境段）线位规划。印发《推进珠三角地区公路水路一体化实现"九年大跨越"工作方案》，解决路网衔接和瓶颈问题，促进交通运输一体化发展。重点推进肇庆东站、佛山西站、黄埔现代物流园等区域性综合运输枢纽建设。指导汕潮揭交通运输同城化发展。大力发展珠三角毗邻跨市公交。组织召开第十届泛珠三角区域交通合作发展会议，签订《泛珠三角区域暨重庆市关于推进交通运输一体化的合作框架协议》。进一步加大高速公路出省通道的规划建设力度，加快推进包茂高速公路等6条在建出省通道项目建设，完成乳源至莽山（粤湘界）高速公路等5条中远期规划项目省际对接。

　　积极推动21世纪海上丝绸之路工作。完成海陆空综合运输大通道和货运物流合作服务网络建设工作方案，推动海上综合物流通道建设。组织举办"以实施三大发展战略，构筑互联互通合作共赢的21世纪海上丝绸之路"为主题的广东港口展团、"广东21世纪海上丝绸之路国际合作论坛"等系列活动，加强与东盟国家驻穗机构联络沟通，积极融入国家"一带一路"建设。（八）加强反腐倡廉和精神文明建设。

　　党风廉政建设不断加强。修订《党风廉政建设责任制实施细则》，制定《领导干部任前谈话、诫勉谈话和函询制度实施办法》等廉政制度，落实党风廉政建设主体责任和监督责任，"一岗双责"良好格局基本形成。巩固第一批党的群众路线教育实践活动成果，做好第二批教育实践活动相关工作。认真组织开展"严格党内生活、严守党的纪律、深化作风建设"为主题的党员领导干部民主生活会，推动作风进一步转变。开展纪律教育学习月和廉政警示教育等活动，正风肃纪，持之以恒改进作风。坚持有案必查、以案治本，惩治腐败力度明显增强。

　　行风和精神文明建设深入开展。扎实推进"用心服务、畅享交通"主题文明创建、职工技能竞赛等活动。发挥新闻媒体舆论导向作用，弘扬行业正能量。不断丰富群团活动，组织开展文明评比，创建一批青年文明号。开展高速公路文明服务区创建活动，升级改造服务区硬件设施，持续提升服务区的公共服务水平和文明服务形象。

　　干部队伍素质进一步提高。优化领导班子和干部配备，落实从严管理干部各项要求。组织开展职业资格工作以及各类专业技术、技能培训。"大数据与智能交通"等5个项目被评为省专业技术精品培训班。省交通运输高级技工学校通过国家示范学校验收。老干服务、机关行政、后勤服务、交通工会，党务、计生、保密、档案、办公自动化、扶贫、信访等工作也不断取得新进步。一年来，全省交通运输系统广大干部职工凝心聚力、锐意进取、攻坚克难，保持了交通运输事业持续健康发展的好势头，为顺利完成"十二五"规划目标打下了坚实基础。成绩来之不易，这是省委、省政府高度重视、正确领导的结果，是各有关部门、地方党委政府和广大人民群众大力支持的结果，也是交通运输系统干部职工团结拼搏的结果。我代表广东省交通运输厅党组向长期以来大力关心和支持交通运输工作的省有关单位和地方各级党委政府，向离退休老同志和交通运输行业广大干部职工表示诚挚感谢！

　　同时，我们也要清醒地认识到工作中存在的不足和面临的挑战，主要有：行业管理体制机制与综合运输体系的发展不相适应，改革任务依然十分艰巨；土地、环境等刚性约束增强，征地拆迁难度加大，建设成本节节上升，建设任务仍然很重，建设养护资金短缺问题仍需下大力气解决；交通运输服务水平与人民群众期待仍有差距，行业管理能力和服务水平有待改进提升；安全生产基础不够牢靠、基本功不够扎实，专业应急保障能力仍需加强等。这些问题，有的是长期积累的深层次矛盾，有的是发展过程中产生的。针对这些问题，我们必须保持清醒头脑，增强忧患意识，敢于担当，毫不懈怠，认真解决。