2015年交通运输工作计划

　　2015年交通基本建设计划投资1100亿元。其中：高速公路800亿元，国省道108亿元，地方公路107亿元，航道20亿元，港口60亿元，公路客货运枢纽等5亿元。

　　2015年主要做好以下工作：

　　（一）着力加快交通基础设施建设。全力加快高速公路建设。认真贯彻落实全省加快推进高速公路建设工作会议部署，落实责任，全力以赴推进高速公路建设。以"县县通高速"和出省通道项目建设为重点，深化施工标准化和设计标准化，扎实开展"五赛五比"活动，全面深化现代工程管理，狠抓项目质量安全和建设进度。确保济广高速公路（平远至兴宁段）、包茂高速公路（信宜至茂名段）、大广高速公路一期等9项600公里如期建成通车，信宜等8个县通达高速公路，全省高速公路通车总里程达到6880公里，实现"县县通高速"目标。要紧紧围绕责任表要求，将任务细化为具体措施，合力解决制约项目落地的资金缺口大、前期审批紧、征地拆迁难、部分项目投资人招标难等问题，千方百计加快推进武深高速公路（新丰至博罗段）、汕湛高速公路（惠州至清远段）、湛江东海岛至雷州高速公路等14项919公里提前或如期开工建设。

　　确保"迎国检"目标圆满完成。落实"迎国检"工作方案，全力做好迎接检查各项工作。加快推进国省干线公路大修（改造）工程建设，落实目标责任，加强督导，抓住施工黄金季节，倒排工期，按时保质完成项目建设任务。落实好地方政府主体责任，交通牵头，各部门联动，完成好路域环境综合整治任务。认真做好规范化管理检查及制度修编工作。加强普通公路养护管理，推进国道G321线改造等双十养护管理示范路建设。完成6000公里新农村公路路面硬化任务。

　　掀起新一轮港航建设高潮。加快项目前期工作，狠抓落实，实现西江（界首至肇庆）、北江（韶关至乌石）、榕江、磨刀门水道等12个项目开工建设。推进北江（曲江乌石至三水河口）航道扩能升级和其他续建项目建设，完成韩江（三河坝至汕头）、海安航道等6个项目竣工验收。推进航道养护标准化建设，改善通航环境。加快推进沿海港口进港航道、锚地等公共基础设施及深水泊位建设，完善港口功能布局和集疏运体系。推进广州南沙港区三期工程、珠海高栏港区10万吨级集装箱码头工程等项目建设，推进湛江港霞山港区通用码头工程等6个项目如期开工。

　　（二）着力推进综合改革试点工作。

　　根据交通运输部关于开展全面深化改革试点工作的要求，加快推进出台《广东交通运输综合改革试点省实施意见》。强化部省共建合力，签署共同开展交通运输综合改革试点省工作协议。建立部省综合改革试点工作联席会议，切实加强改革试点工作的组织领导。研究制定综合改革试点工作推进方案，确定改革重点任务和责任分工。深入开展调查研究，制定各专项改革试点工作方案，细化具体改革事项、工作措施、预期目标，形成清晰的时间表和路线图。选取基础条件较好的部门、地区进行分类改革试点。

　　（三）着力加强交通运输法治建设。

　　完善地方性法规体系。发挥法治引领和规范作用，推进《广东省公路工程造价管理办法》、《琼州海峡轮渡运输管理规定》、《广东省高速公路联网收费管理办法》等规章的立法进程。推进《广东省航道管理条例》、《广东省公路建筑控制区管理办法》、《广东省出租汽车管理办法》、《广东省城市公共交通条例》、《广东省城市轨道交通运营管理办法》等制订修订工作。开展重大决策合法性审查，完善规范性文件制定程序，建立健全规范性文件有效期制度和清理制度。深入宣传贯彻《航道法》。

　　强化交通运输市场信用体系建设。颁布实施港口、道路客货运输企业、出租汽车企业诚信评价及从业人员诚信考核制度。加强对驾培机构、教练员及维修行业的监管。研究出台货运站场（物流园区）级别划分和服务质量信誉考核办法。深化现代工程管理，强化工程质量安全监督和造价、审计管理。完善公路、水运建设和运输市场信用体系建设和信用评价结果应用。

　　加强依法行政能力建设。按照《广东省人民政府关于公布省直部门权责清单（第一批）的决定》和《广东省行政审批事项通用目录》，依法行使职权，建立权责清单动态管理制度，加强事中事后监管。积极开展培训教育，强化执法监督，规范执法行为，积极推广非现场执法方式，提高执法人员综合素质和业务水平。加强依法行政能力建设，开展依法行政考评。进一步推进"三基三化"建设，开展执法评议考核，完善权责一致、行为规范、运转协调、科学高效的行政执法体制。

　　（四）着力谋划"十三五"规划。全面完成"十二五"目标。对照"十二五"提出的规划目标和主要任务，结合中期评估结果和相关意见，细化任务，狠抓落实，全力打好"十二五"收官之战。系统评估"十二五"规划的实施效果，分析规划实施中存在的主要问题和薄弱环节，提出改进意见。

　　科学谋划"十三五"规划。全面分析"十三五"发展的阶段性特征，研究确定交通运输"十三五"规划体系设置方案，科学设定规划目标任务，提出"十三五"重大项目、重大工程和重大政策，并做好与"十二五"规划的衔接。统筹研究编制基础设施建设与养护、港口、综合运输服务、城市公共交通、科技与信息化、节能减排等"十三五"专项规划，推进省综合运输体系中长期发展规划等研究。

　　（五）着力提升交通运输服务能力和水平。不断提高公共交通服务水平。优先发展城市公共交通，深入开展省级公共交通示范城市及城乡道路客运一体化示范项目建设。坚持路、站、运一体化发展，扩大农村客运深度和广度。加快综合客运枢纽建设，完善客运站场集疏运功能和便民服务设施。进一步拓展和深化公交一卡通的应用，完善汽车客运站联网售票，与邮政合作开展代售票服务，广泛应用二维码、微信及岭南通等先进信息技术，提供全省"一卡通行"、"一票到家"的出行服务。

　　不断加强货运物流保障能力建设。落实我省《推进货运物流业健康发展的实施意见》，鼓励农村客货一体化站场及农村配送网络建设，完善四级货运物流节点体系。培育龙头骨干企业，推动以货物运输为核心的产业链联盟，推进多式联运，发展甩挂运输，协调解决城市配送车辆通行限制等问题。加快推动出台《广东省促进海运业健康发展的实施意见》。深化港口结构调整，推进江海联运，打造现代航运服务集聚区。加快船舶报废更新，扶持标准化船舶发展。

　　深化交通运输对外合作与开放。推进21世纪海上丝绸之路海陆空综合运输大通道和货运物流合作服务平台建设，加强与沿线国家和地区互联互通，开辟更多直航线路，推动建设海上丝绸之路国家港口城市联盟。适时筹办"广东-东盟港航高层圆桌会议"，促进中巴经济走廊南线物流通道及广东至东盟甩挂物流项目等加快落地。进一步加强粤港澳交通运输合作，强化国际贸易航运功能集成。深化泛珠三角区域交通运输务实合作，协调陆路相邻省份做好高速公路、航道等出省通道对接工作。鼓励企业走出去和引进来，提升国际竞争力。

　　确保完成全国ETC联网任务。严格按照省政府同意下发的实施方案，倒排工作计划，按国家行业标准完成车型分类及全计重收费调整工作，实现军警专用车道与ETC车道合并使用，加大ETC建设力度，逐步提高ETC使用率。加强关键技术攻关，采取有效措施，确保9月底前纳入全国ETC联网。

　　进一步抓好收费公路管理工作。制定高速公路车辆通行费收费标准确定管理办法，推进新建高速公路收费标准定价工作顺利开展。优化高速公路联网收费"一张网"技术和管理措施，深入开展高速公路运营服务质量评价工作，持续提升高速公路的综合效益和服务水平。加强收费公路日常监管，依法做好年票制等信息公开工作，严格履行车辆通行费收费标准报批审核职责。切实做好收费期满公路项目撤站、移交接管工作，全面梳理已批准立项未建成的普通公路收费项目，巩固收费公路专项清理成效。

　　（六）着力加强交通运输行业安全生产。

　　严格落实安全生产各项制度。加强安全生产风险管理，严格落实企业主体责任和政府监管责任，推进建立"法规制度、安全责任、预防控制、宣传教育、支撑保障"为主要内容的安全生产新体系。加快出台相关制度、办法和规定，建立健全"党政同责、一岗双责、齐抓共管"的安全生产责任体系。坚持"管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产必须管安全"的工作原则，积极探索建立隐患排查治理体系和安全防控体系。

　　加强重点领域安全监管。着力抓好今冬明春重点安全工作措施落实。强化"红线"和"底线"意识，继续深入开展"道路货运年"活动、港口危险化学品安全专项整治、"平安交通"创建等专项行动。加大道路、水路运输市场及公路违法行为查处力度，推进安全生产检查督查工作常态化。加强客货运车辆卫星定位监控，抓好企业安全生产标准化达标工作。创新科技治超，大力抓好治超工作，加强对重点桥梁和重点路段的保护，建立治超长效机制。

　　强化应急保障能力建设。修订《广东省交通运输突发事件总体应急预案》，完善相应的专项预案和部门应急预案。建立安全生产应急管理专家库，加强应急队伍建设，完善应急物资储备制度，切实提高应急处置能力。做好省级路网监控中心建设工作，启动"公路水路安全畅通和应急指挥系统"建设。做好恶劣天气条件下防范安全生产事故的预防措施，严防暴雨、台风等恶劣天气造成伤亡事故的发生。（七）着力推动智慧交通、绿色交通发展。

　　加强创新驱动，提升智慧交通发展水平。以促进交通运输转型升级为重点，开展重大基础性、前瞻性、关键性技术研发。加快推进行业标准建设和科技成果转化应用，提升行业整体技术创新能力。发布省智能交通顶层设计，推进省综合运输体系规划信息平台（二期）建设。推广应用全国统一交通运输服务监督电话12328号码和全国统一出租汽车约车服务号码95128.做好全国交通运输行政执法信息系统在我省试点运用，推进公路、道路、水路、执法等业务管理信息系统互联互通。加强进出口危险货物运输联网监管和琼州海峡公共信息平台建设。

　　突出绿色低碳循环，促进可持续发展。强化工程设计管理，在绿色、生态、环保设计上下功夫，扎实抓好工程建设环境保护工作。组织推广交通运输部节能减排区域性项目、主题性试点项目及省示范项目，深入开展各类企业碳排放核查和碳交易试点工作。做好企业能耗监测数据采集，实现交通能耗统计监测管理平台上线运行。加强节能减排新技术、新工艺推广应用，鼓励和引导企业更新使用低能耗、低排放运输工具和节能型绿色仓储设施等。推广应用新能源汽车，推动LNG动力船舶发展。制定北江船型主尺度、运营船舶航行规则，建设船闸联合调度系统，完善大宗货物水路运输诱导机制，继续实施大宗散货绿色运输北江示范项目。

　　（八）着力加强党风行风建设。

　　加强党风廉政建设。强化党风廉政建设主体责任和监督责任，严肃责任追究。以整治工程招投标、设计变更等漏洞为重点，推进工程建设领域廉政监督和风险防控。坚持依纪依法办案，强化监督执纪问责，保持惩治腐败高压态势。抓好监督检查，坚决纠正行业不正之风，加强对广大干部职工的廉政教育和各级领导干部权力运行过程的监督。

　　加强行业作风建设。持之以恒贯彻执行中央八项规定，巩固党的群众路线教育实践活动成果，建立作风建设监督检查长效机制。加大宣传力度，弘扬行业正能量。发挥群团组织作用，开展"学树创建"活动，推进学习型、服务型、创新型党组织建设。

　　加强人才队伍建设。坚持党管干部原则，以"好干部"标准从严管理监督干部，完善干部考核评价体系和人才培养选拔机制。做好专业技术、技能培训和职业资格工作，促进队伍素质全面提高。