2012年全省体育产业工作情况

2012年我省体育产业工作以贯彻落实《国务院办公厅关于加快发展体育产业的指导意见》为主线，努力做好体育产业的基础性工作，积极推动本体产业发展。

（一）开展体育产业统计，抓好基础工作。 今年下半年，我局会同省统计局启动了全省2011年的体育产业统计调查工作，以全面掌握我省体育及相关产业的总产出、增加值、从业人员等指标及产业结构数据，探索建立我省体育产业统计指标体系。在总结上次全国体育产业调查的经验基础上，结合我省实际，经过多次研究和专家论证，按照不同的类别和填报对象，研究设置了十三张调查表格，以政府统计文号（粤统制表字〔2012〕20号）下发全省。在省统计局和省工商局等厅局的支持下，通过广州大学的技术支持，由多位有统计方面经验的教授专家参加，反复论证几个数据库的交集，将全省经过初步筛选的十几万条的企业名录进行多次筛选，编制了全省体育产业名录库，掌握了全省21个地市的体育及关联企业近4万家。我们利用现代科技手段，开发了网上数据直报系统，使全省体育企业直接录入信息数据到省里的服务器，对全省各地市的体育产业情况进行一次较为全面的调查。其优点一是利于数据上报、收集简洁化；二是可以掌握结构数据，推算全省、地市的产业数据。为了保证本次工作的顺利进行，协调省通信管理局申报了“广东体育产业”的政府网络域名（www.gdtycy.gov.cn）并租用专业的数据库。在数据填报过程中，考虑到深圳企业多、工作难度较大的实际情况，我们与省统计局、广州大学专程前往深圳，帮助分析产业统计的难点、重点和实施步骤和办法，指导该市体育产业统计工作。我们还利用体育旅游示范基地考评等机会了解各有关地市产业统计进展情况，协调解决期间遇到的有关问题。在具体工作中，形成每周一次会议协调，同时与各地市建立了多个网络Q群，各专家可以在线及时解答和协调解决产业统计的各种问题。东莞、深圳等地市产业数据较完整。考虑到广州年中已委托广州市统计局开展调查，为避免重复调查，经多次研究，我们要求其提供分行业的结构性数据供全省汇总分析。本次产业统计调查既可以掌握全省体育产业的结构数据，同时可以向各地市提供当地的体育产业数据，并以此次体育产业统计为突破口，探索建立健全我省体育产业统计指标体系。目前我们正在抓紧进行数据审核、汇总、分析，预计2013年1月底基本完成本次统计调查工作。

（二）认真开展调查研究，配合省政府办公厅审核出台《关于加快我省体育产业发展的实施意见》。 2012年2月初我局联合省政府发展研究中心将《关于加快我省体育产业发展的实施意见》（送审稿）上报省政府。省政府领导高度重视，分管省领导多次听取情况汇报。省府办公厅综合二处为此投入了相当的力量，办公厅领导还亲自带队到广州等地市体育局及双鱼集团、恒大足球俱乐部、天河体育中心等多家企事业单位进行深入调研，深入了解企业应缴税费详细的构成情况、存在困难和需政府支持的政策措施、税费减免等。同时根据反馈意见，经济处登门拜访了省人大、省地税局、省物价局、省财厅、省工商局、民政厅等部门，争取支持。省府办公厅汇总情况并对送审稿进行修改，二次征求了相关厅局的意见。由于体育产业属新兴产业，此次出台的意见将成为历史上全省第一个体育产业文件,文稿中的一些措施、提法存在争议，一些厅局从自身的角度提出了不同意见。省府办公厅支持给予产业扶持资金，并支持实施意见提出的创新提法。为此，省府办公厅第三次征求厅局意见，体现出严谨细致的工作作风，截止11月底已进入排印阶段。

（三）成功举办“第九届粤港澳暨第十三届广东国际体育用品博览会”。 本届体博会于9月22—24日，在广州琶洲中国进出口商品交易会展览馆B区成功举办，以“科学锻炼，健康生活，体育助力“幸福广东”建设”为主题,吸引了近200家企业参展，展览面积2万平方米。体博会组织和打造高端论坛、商贸洽谈、竞赛表演等多项活动。既有室外精彩极限单车秀、蹦床表演、滑轮表演、低碳环保签名活动、看体博玩体彩中大奖、国民体质测试等群体活动，也有自行车骑行摄影图片展、好家庭全民健身大讲堂公益活动、中西足球文化交流、自行车出行论坛、自行车游学论坛、自行车时尚休闲论坛等专题性活动。使展会不单单承担了商品和品牌展示的功能，更成为展示群体活动方法、知识和技能的平台，进一步贴近了群众。中国体育报专版进行了及时报道。   

（四）贯彻落实产业基地管理办法，积极申报国家体育产业基地。 2011年底国家体育总局制定了产业基地管理办法，对体育产业基地和示范基地的申报、运行和管理提出了明确的要求，进一步规范、引导国家体育产业基地的健康发展。我们以此为契机，积极组织申报产业基地。考虑到清远市清新县是广东省体育先进县、中国旅游强县、中国漂流之乡、中国龙舟之乡，2011年全县体育企业总产值达到116亿元，实现增加值21.63亿元。2011年9月恒大皇马足球学校落户清新县，将对该县体育产业的发展起到进一步的推动作用。经充分调研和综合比较，最后我们推荐清远市清新县为国家体育产业基地，并上报国家体育总局。此外我们推荐了省奥林匹克体育中心等四家体育产业单位申报国家体育产业示范基地。

（五）开展第二批体育旅游示范基地的申报与评定工作。 今年下半年我局联合省旅游局开展了第二批体育旅游示范基地的申报与评定工作，目前已收到10多个地市20多家单位的申报材料，从申报材料和实地考察的情况来看，各单位体育旅游均结合较好，符合我省体育旅游示范基地的评定标准和条件，我们将适时组织专家评审并召开会议进行颁牌授匾。我们将以体育旅游示范基地的评选作为切入点，带动我省体育旅游业的发展，并研究制定我省体育旅游业发展规划，出台促进体育旅游业发展的政策措施。

（六）以省奥体中心为突破口，做好体育场馆的开发利用。 奥体中心作为我省体育场馆群之一，经过举办全会会、亚运会等综合性运动会，逐步完善了各项配套功能，一年多来，我们积极探索体育场馆运营管理新路子，加强对省奥林匹克体育中心经营开发工作的指导，多次与该中心共同开会，研究奥体中心的经营开发思路，按照遵循“业主不变，保证竞赛功能，保持业主对经营业务的管理和监督，引入社会资金和专业化管理人员，提高场馆的经营服务水平”的基本原则，进一步围绕省体育局确定的省奥体中心四个功能定位（国际竞赛表演中心、国家南方训练基地、国家全民健身中心和国家体育产业示范基地）进行经营开发，并初步形成省奥体中心的经营管理工作方案，将原有的体育表演组团提升拓展为集高新科技、文化创意、体育健康、商贸服务于一体的现代高端服务业园区。争取用5-10年的时间，打造广东乃至国际知名的广东奥体中心品牌。

（七）积极推动体彩改革，体彩销售再创新高。 经过与省政府有关部门的积极协调，我局已形成体育彩票改革方案和体育彩票公益金管理暂行办法以及体育彩票销售机构发行费管理暂行办法，并基本得到了省财政部门的认可。一是确立了新的指导思想，推进发展理念从重销量、重名次向以人为本，服务社会转变；销量增长从依靠扩规模高投入的粗放型向重创新强效益的集约型转变；工作方式从经验型向把握和运用规律的科学型转变，销售管理从省强市弱县缺的局限型向优省强市齐县的全面性发展转变；体彩市场格局从以城市为销售主体向城乡协调发展转变。二是明确了目标任务。理顺省市县三级彩票管理体制和运行机制，逐步建立健全我省体彩行政分级管理，业务垂直统筹管理相结合的混合管理模式。市场规模有效提升，2015年体彩销售终端规模达到全国的十分之一，即1.5万个。2015年销售总量达到150亿元，县级市场贡献率达到30%以上。三是落实各项改革措施。第一完善省、市、县三级管理体制，建立省市县三级管理的运行机制和考评制度。第二优化公益金分配比例和使用管理办法，调整省、市、县公益金分配比例，最大限度调动各市、县体育行政部门抓彩票工作的积极性。第三调整发行费分配比例和使用内容，科学调整发行费的预算结构。第四加强体彩机构和人才队伍建设。增设县级体育彩票工作站（含各市远郊区），根据体彩销量、网点规模、管理幅度和经济发展等综合指数，配置相应的管理人员，聘请相应的专管人员，报省财政厅批准后执行。第五加强体彩产品体系建设，打造我省体彩拳头品牌，加大重点产品投入，强化市场分析研究，注重营销宣传工作，构建省、市、县到销售网点上下联动、全覆盖、立体宣传平台等等。经过上下一心的共同努力，今年体全省育彩票销量已突破100亿元，再创历史新高。

（八）推动我省体育职业技能鉴定和体育培训工作的深入开展。 2012年我们积极推进体育职业技能鉴定工作，做好潜水、漂流等项目进行职业技能鉴定的基础性工作，并逐步将职能技能培训及鉴定范围覆盖各高危险性体育项目的经营活动。加强对在市场上开展经营活动各类体育项目的专业技术人员的培训。

（九）开展广东省经营性游泳场所安全生产督查专项行动。 我们按照前期下发的《关于加强经营性游泳场所安全管理工作的通知》要求，在全省范围内组织开展游泳场馆安全生产专项检查，主要针对游泳场馆的安全设施、警示标识、从业人员资质、应急预案等进行检查，督促指导全省游泳场馆加强安全管理，并建立了全省游泳救生员年度培训和考核运行机制。

（十）以省体育基金会为平台，积极开展有关活动，筹集资金支持体育事业发展。 经多方努力，基金会筹集到现金和实物共计900万元，全数用于奖励获得伦敦奥运会的广东籍冠军。其中广汽集团赞助广东籍奥运冠军每人一台自主品牌“传祺”越野车汽车，合计赞助金额近200万元。泸州老窖集团为我局奥运庆功活动及奖励获得奥运冠军的广东籍运动员提供了价值200余万元的国窖1573。恒大地产集团奖励获得获得奥运冠军的广东籍运动员共计500万元现金。省体育基金会还积极开展体育公益活动，不断扩大社会影响力。今年由省体育基金会主办，省体育科研所和深圳好家庭实业有限公司联合承办的以“科学锻炼、健康生活”为主题的“好家庭全民健身大讲堂”公益活动，在广州好家庭运动城正式启动。本次公益活动主要采用互动式论坛、主题讲座、国民体质监测及开具运动处方等形式，普及科学锻炼常识，活动邀请了国内外体育类知名专家、运动防护专家、运动康复专家、国民体测专家作为主讲嘉宾，通过多次商洽，我们动员深圳市汇成洋投资控股有限公司支持2012年广东省全民健身志愿服务活动暨“中国体育彩票”国民体质监测万里行活动项目，为该项目实施无偿提供四台越野车，配备专职司机，并承担所有的路费、油费，由局群体处和省体育科研所调配使用。