2018年全省民政工作会议在广州召开

1月18日，2018年全省民政工作会议在广州召开。会议以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面学习贯彻党的十九大精神，认真贯彻落实省委十二届二次、三次全会和全国民政工作会议精神，回顾总结2017年全省民政工作，研究部署2018年民政工作任务。省民政厅党组书记、厅长卓志强出席会议并讲话。

会议指出，2017年是我省民政事业发展极不平凡的一年。全省各级民政部门以迎接党的十九大胜利召开和学习贯彻党的十九大精神为主线，认真落实省委、省政府和民政部决策部署，践行“民政为民、民政爱民”理念，围绕打基础、补短板，抓重点、兜底线，转作风、强能力，不断完善机制、健全政策、规范管理，民政工作取得新成效，民政队伍呈现新面貌。一是基本民生保障提标。全面建立困难群众基本生活保障工作协调机制。圆满完成列入省“十件民生实事”的6项民政事项。城乡低保标准、城乡低保补差、农村特困人员供养标准、孤儿基本生活最低养育标准、困难和重度残疾人生活补贴显著提高。先后应对19场强降雨和洪水、7个台风等自然灾害袭击，救助受灾群众128.88万人次，帮助899户“全倒户”和1545户严重损房户重建家园。每千名老人养老床位数达到32.9张。高龄老人津贴实现全覆盖。“银龄安康行动”工作经验在全国推广。广东扶贫济困日活动全省认捐30.94亿元。二是社会治理创新提效。第七届村委会和第六届社区居委会换届选举顺利完成，应换届的26299个村（居）委会民主参选率达95.5%。全省1484个试点社区（村）选举产生非户籍村（社区）“两委”委员1581名。加强社会组织党建工作，严格依法登记审查，强化监督管理，全省登记注册社会组织63846个。持证社工人数6.5万人，民办社会工作服务机构1406家，注册志愿者988万人，在粤东西北地区实施“双百镇（街）社会工作服务五年计划”。三是涉军服务能力提高。健全完善复退军人服务体系，制定服务体系建设规范，市、县、镇、村四级建立复退军人服务组织23603个。深入开展退役士兵安置和权益保障工作，圆满完成各项军供保障任务。开展系列活动庆祝建军90周年，军政军民关系更为密切。四是基本公共服务提质。顺利完成地名普查第二阶段工作，大力推进地名文化保护和清理整治。大力开展阳光救助、寒冬送温暖专项行动，全年救助17.3万人次。部署开展“合力监护、相伴成长”关爱保护专项行动，落实20451名监护缺失儿童的监护责任，协助268名失学辍学儿童返校复学，协助9614名无户籍儿童办理户口登记。全年免费殡葬基本服务43万多宗，金额5亿多元。率先全面实施周末和节假日婚姻登记服务；广州试点跨县区办理婚姻登记工作。五是基层基础建设提速。推广惠州市经验，加强基层民政能力建设，全省新增乡镇（街道）民政机构402个，新增工作人员2247人。颁布施行了《广东省社会救助条例》、《广东省老年人权益保障条例》、《广东省民办社会福利机构管理规定》、《广东省自然灾害救助办法》等法规制度。六是全面从严治党水平提升。厅党组强化政治引领不动摇，深入学习宣传贯彻党的十九大精神，“四个意识”得到增强。狠抓全面从严治党，制定完善主体责任清单，落实党建主体责任。深入开展“治理庸懒散、提升执行力”专项行动，推动厅直机关和干部职工转观念转作风，提高执行力。加强党风廉政建设，健全责任体系，压实工作责任。

会议强调，要站在全局的高度，充分认清和把握面临的新形势新要求，科学谋划民政工作，以昂扬向上、奋发有为的精神状态，扎实推进民政工作。一是学懂弄通新思想，把习近平新时代中国特色社会主义思想作为解决民政领域所有问题的根本遵循。要认真研究谋划关系中心工作的重大民政问题,形成具体工作举措，紧紧围绕解决社会主要矛盾的“不平衡不充分”、“高质量发展”、“决胜全面小康”等，把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想的过程变成为群众办实事、解难事、谋幸福的过程。二是牢牢把握新要求，坚决贯彻落实省委、省政府和民政部重大决策部署。要深刻领会省第十二次党代会、省委十二届二次、三次全会、马兴瑞省长在民政厅调研时的讲话以及2018年全国民政工作会议精神，不折不扣抓好贯彻落实，有力推动习近平新时代中国特色社会主义思想在广东民政领域落地生根、开花结果。三是清醒认识新形势，适应和保障广东经济社会发展。在经济新常态下，要创新民政发展方式，积极引导社会参与，增强民政政策的针对性和有效性，全面提高民政管理服务的质量和效率。在实施乡村振兴战略的大背景下，要持续探索和实践推进新型农村社区建设，统筹各方救助资源实现政策性兜底脱贫，适应新型城镇化发展趋势，加强基层治理、留守人员关爱服务、行政区划管理。在社会结构和思想观念深刻变化的条件下，要特别注重精准识别需求、精准提供服务，让民政服务对象有更多的参与权和获得感。四是主动顺应新需要，推动民政事业转型发展。新时期，面对人本化发展、法治化发展、社会化发展、信息化发展的需要，民政职能拓展、任务加重、要求提高，服务对象的广泛性、管理的动态性、需求的多样性，都迫切需要民政事业转型发展。五是积极迎接新挑战，正视和解决发展过程中存在的困难问题。当前城乡区域发展不均衡、民政领域不平衡不充分问题突出，落实属地管理主体责任不到位，一些地方和部门全面从严治党薄弱状况依然存在，体制机制落后、管理服务粗放的情况普遍存在，必须在今后工作中有针对性地采取有效措施加以解决。

会议强调，2018年是全面贯彻党的十九大精神的开局之年，是改革开放40周年，是决胜全面建成小康社会、实施“十三五”规划承上启下的关键一年，做好全年民政工作意义重大。全省民政工作总体思路是，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的十九大精神，坚持稳中求进工作总基调，落实高质量发展要求，坚决贯彻落实中央和省委、省政府决策部署，坚持以人民为中心的发展思想，践行“民政为民、民政爱民”理念，转观念、抓作风、明目标、强责任、促落实，全力推动全省民政工作迈上新台阶。一是进一步健全社会救助制度。按照中央和省委、省政府关于兜底线、织密网、建机制的要求，织密扎牢社会救助安全网，筑牢困难群众基本生活保障底线，切实发挥好兜底作用。二是扎实做好防灾减灾救灾工作。认真贯彻落实习近平总书记关于防灾减灾救灾工作“两个坚持”、“三个转变”的新思想新战略，转变观念，把工作重心从应急救灾逐步转到日常防灾减灾上来，提升全社会抵御自然灾害的综合防范能力。三是加快推进养老服务体系建设和老龄事业发展。加强养老服务顶层设计，完善制度措施，更好满足广大老年人对幸福美好晚年生活的需要。四是推动城乡社区治理和服务创新。健全党组织领导的基层群众自治机制，强化社区治理与服务功能，实现政府治理和社会调解、居民自治良性互动。五是引导推进社会组织有序发展。坚持党对社会组织工作的领导，一手抓积极引导发展，一手抓严格依法管理。六是推动专业社会工作和志愿服务向纵深发展。按照省里关于社会工作人才队伍建设的部署和要求，结合实际，提出新的发展思路和举措。七是服务国防和军队建设。以全面落实中央关于加强新形势下优抚安置工作的意见为抓手，完善制度机制，健全服务保障体系，全力支持国防和军队改革。八是稳妥推进区划地名管理工作。进一步优化行政区划设置，加强地名管理，建设平安边界，发挥促进区域协调发展、构建科学合理城镇格局、传承弘扬中华优秀传统文化、推进平安中国建设等方面的积极作用。九是进一步做好专项社会事务管理工作。深入贯彻落实中央和省领导关于完善生活无着流浪乞讨人员救助管理体制机制的重要指示批示精神，建立健全加强和改进救助管理工作的政策措施。贯彻实施《广东省婚姻登记工作规范》，加强婚姻登记机关规范化、标准化建设。

会议强调，要改进方式方法，统筹兼顾推进工作落实。一是坚持求真务实抓落实。把转观念、抓作风、明目标、强责任、促落实作为贯穿2018年民政工作的一条主线。二是坚持底线思维防风险。要落实主体责任，守住民生保障底线。要落实属地管理，守住社会稳定底线。三是坚持改革创新促发展。要引导多方参与，充分发挥社会力量的作用。要加强法治保障，积极鼓励各地试点先行。四是坚持强基固本提能力。持续推进基层民政工作联系点工作。创新推进社工“双百计划”。大力加强“智慧民政”建设。做强各级民政部门直属单位。狠抓机关基础工作。五是坚持问题导向求突破。要深入调研查摆问题，实事求是正视问题，付诸行动解决问题。

会议强调，要加强党的领导，全面落实党的建设新要求。坚持以党的政治建设为统领，坚决维护以习近平同志为核心的党中央权威和集中统一领导。加强基层组织建设，打造严实坚固的战斗堡垒。强化队伍建设，建设高素质的干部队伍。持续加强作风建设，不断深化“治理庸懒散，提升执行力”专项行动。狠抓党风廉政建设，营造风清气正的干事创业氛围。

会议号召全省民政系统高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，认真贯彻落实党中央和省委、省政府决策部署，不忘初心，牢记使命，同心同德，锐意进取，推动广东民政工作在新征程中迈上新台阶，为我省全面建成小康社会、加快建设社会主义现代化作出新的更大贡献！

会上，省民政厅党组成员、巡视员王长胜传达了2018年全国民政工作会议精神。广州、深圳、汕头、惠州市民政局作交流发言，佛山、梅州、江门、湛江、清远、云浮市民政局作书面交流。

省民政厅班子成员饶美奕、邱东强、曾凡瑞、陈奇出席会议，副巡视员刘平波、驻厅纪检组副厅级纪检员石克仁，厅机关各处室局副处级以上干部、厅直属单位行政一把手及办公室（综合科）主任（科长），各地级以上市民政局主要负责同志、办公室主任等参加了会议。