东莞57条举措勾勒2016年农村改革路线图
《2016年东莞市深化农村改革任务清单》出炉
建全市推广应用网上交易平台 让群众随时随地查清集体资产经营管理动态
东莞时间网讯 开发APP，让村民随时随地查到集体资产经营管理动态信息；推动集体 经济 由单一的物业收入向多元化发展转变；制定基本公共服务同城同待遇批次清单、有序拓宽农业转移人口市民化渠道……7月6日， 东莞日报 从市委改革办了解到，《2016年全市深化农村改革任务清单》透露了上述信息。
据悉，《任务清单》涵盖了深化农村集体产权制度改革、构建新型农业经营体系、推动集体经济发展机制创新、健全城乡一体化发展体制机制、加强和创新农村社会治理等五大部分，涉及57项具体改革事项。
力争年底：
完成土地经营权确权登记
中央、省“规定动作”之外，我市的的贯彻意见结合东莞实际，增加了一批新的改革举措、“自选动作”:
其中，深化农村集沐产权制度改革方面，由于我市已完成农村集体资产确权和股份合作制改革，因此除中央、省规定的改革事项外，我市提出建立全市推广应用网上交易平台、开发“两个平台”移动端应用系统（APP）、实现群众随时随地了解集体资产经营管理动态信息，研究开发全市集体资产交导“大数据”分析利用模型、为科学制定交易参考价格、掌握交易趋势、监督合同到期上平台交易等工作提供依据。
《任务清单》提出，要确保年底全市基本完成土地承包经营权确权登记颁证工作、依法推进土地承包经营权有序流转建立土地承包经营权确权登记颁证数据库。
异地务工人员：
实现基本公共服务全覆盖
将集体经济发展单列为一项改革。我市农村集体资产性总量1437亿元，约占全省同级资产的三分之一 ，历来是我市农村农业工作的重点因此，我市提出发展机制、资产规范化管理机制、经济组织运行机制、市内帮扶体制机制等具有东莞特色的改革任务，作为“壮大集体经济”的具体举借。
健全城乡发展一体化体制机制方面，针对我市农村实际和人口结构特殊性，重点突出户籍制度改革、城乡基本公共服务均等化、对异地务工人员的基本公共服务全覆盖。
点击“东莞农改”
《任务清单》涉及57项具体改革事项，干货颇多，涉及农村集体产权、新型农业经营体系、集体经济发展机制、城乡一体化发展体制、农村社会治理等五大部分。
NO.1从严落实股东分红调减机制
《清单》提出，要研究探索“效益决定分配，盈利共享，风险共担，可增可减”的股东分红增减机制，合理界定股东分红等个人福利，完善股东分红增加机制，从严落实股东分红调减机制，规范我市农村（社区）集体经济组织股东分红行为。
在符合规划和用途管制的前提下，继续推进集体建设用地流转。研究提出操作性强的解决方案，着力解决包括农村集体物业权属在内的房屋“房、地权利人不一致”等权属登记历史遗留“办证难”问题，切实保障农民集体财产权益。
NO.2发展特色水果休闲采摘和农业 旅游
落实土地、税收、贷款贴息等大持政策，发展壮大一批水平较高的农业企业鼓励和大持符合条件的农业企业通过上市等手段融资，做强一批农业龙头企业。
发展特色水果休闲采摘和农业旅游，力争休闲农业旅游观光线路景点增至30个以上，新认定1个以上市级休闲观光农业示范点，策划1个以上农业农村创意精品。落实扶持政策，推动多元经营，力争全年培育发展一批产业特色明显、运作管理规范、示范带动作用大、社会影响力强的家庭农场。
重点发展花卉苗木、精品水果、时尚蔬菜、食用菌、中草药材等高效特色产业。继续扩大现有的火龙果、桑果、葡萄、无花果、莲雾等精品水果种植规模，以农业园区、高标准农田、家庭农场为发展载体，重点扶持建设一批高产值特色种植业生产基地。
NO.3引导农村集体参与“三旧”改造
搭建集体经济组织与实业 投资 、 金融 信托等国企合作平台，支持和引导农村集体以土地、物业或自有资金，通过直接入股、合作开发、信托投资等方式，参与“三旧”改造、园区开发、基础设施建设等投融资项目，推动集体经济由单一的物业收入向多元化发展转变。
深入推进增资减债，继续组织开展债权集中追收行动，进一步压减高负债村组数，力争年底收不抵支村和高负债村组减少8%，债权总额下降3%，应收账款收款率达80%以上。
细化帮扶项目的的补助行准和实施步骤，建立资金拨付与项目进度挂钩机制，充分发挥帮扶资金对欠发达村促增收、改环境、保就业的政策效用。力争到年底60%的欠发达村村组两级经营性纯收入达300万元或增长20%以上。
NO.4研究非户籍子女参加医保全覆盖
积极稳妥推进户籍制度改革，在全市实行城乡户籍“一元化”全记管理。制定基本公共服务同城同待遇批次清单、有序拓宽农业转移人口市民化渠道。
完善积分入户、入学政策，增加随迁子女积分入学学位供给，发放义务教育民办学校学生财政补助，满足外来异地务工人员随迁子女义务教育需求。研究制定非本市户籍职工子女参加医疗 保险 全覆盖的实施方案。
推进镇村公交覆盖，提升跨镇公交服务能力，2016年新增跨镇公交线路26条。提升农村推进镇村供水管网互联互通，提升农村饮用水应急调度能力，加大老旧供水管网改造力度，保障农村饮用水安全。加快推进截污次支管网建设进度，完成不少于260公里的截污次支管网建设。推进全市11家污水处理厂新改扩建工程，提高生活污水处理能力。
NO.5鼓励设立村民议事大厅
开展村(居)民自治改革创新试点，鼓励有条件的村(社区)设立村民议事大厅，健全和推行基层民主协商制度。
推进东城、石碣两镇街试点，全面实施基层政府与村(居)委会双向考核机制，厘清镇(街道)与村(居)委会的权力边界和职责范围，强化外部监督功能。
全面建成镇、村公共服务综合平台，实现公共服务事项一站式办理率达到90%以上，网上申报办理率达到80%以上，全流程网上办理率达50%以上。
