2020年：力争幼儿园学位半数为公办
大洋网讯 广州全市目前共有幼儿园1798 所，提供学位52.6万个，其中公办园570所占比31.7 %。今日广州市十五届人大常委会第十一次会议上，广州市教育局局长樊群作学前教育工作情况的报告，直接指出广州“公办幼儿园比例偏低”的现状，并提出发展目标：到2020年力争公办学位数占幼儿园学位总数达到50%以上，而到2025年则达到60%以上。这个消息对已经生或即将生二孩的家庭来说，应该是一颗“定心丸”吧。
还有广大父母关心的如何加强幼儿园安全监管、如何保证幼师质量和水平等等问题，广州市教育部门也考虑到啦。樊群的这份报告，同时对学前教育如何应对二孩政策等热点问题给出回应。
数据：全市幼儿园1798所提供学位52.6万个
广州市教育局局长樊群在报告中介绍，据统计目前广州全市共有幼儿园1798 所，提供学位52.6万个，在园幼儿49.2万人，基本满足全市适龄幼儿入园需求，3周岁以上幼儿毛入园率达117.56%，“入园难”问题得到初步缓解。
其中，公办幼儿园570所，占比31.7 %；普惠性幼儿园（包括公办幼儿园和普惠性民办幼儿园）1430所，占比79.5%；规范化幼儿园1688所，占比93.9%。幼儿园教师35791人，具有大专及以上学历占比77.4%，比2013年提高近14个百分点。
樊群说，近年广州不断加大对学前教育的财政投入，采取系列措施保证学前教育的公益性和普惠性。2014年至2016年，全市学前教育国家财政性教育经费分别投入12.02亿元、14.93亿元、17.99亿元。广州已制定普惠性幼儿园生均定额补助实施办法，分类扶持公办幼儿园和民办幼儿园，逐步完善对普惠性民办幼儿园的认定、扶持和监管。
广州正全面实施学前教育第二期三年行动计划，将学前教育作为教育事业发展“十三五”规划重要内容。尽管如此，幼教的现状离广大父母对“美好”的向往还是存在距离啊。广州市教育局局长樊群在工作报告中没有回避存在的“短板”，针对问题一一提出解决对策。
问题一：公办幼儿园比例偏低
在过去三年即2014年到2016年，广州共新建公办幼儿园85所，改扩建公办幼儿园114所，转制复建公办幼儿园9所。目前，全市公办学位16.58万个，比2013年增加2.6万个。
但即便近年公办学位明显扩充，但还是改变不了公办幼儿园占比低的状况。樊群在今日的报告中也说，公办幼儿园比例偏低。广州全市现有各类公办园570 所，占比31.7%，其中教育部门办园161所，仅占9%。公办园和教育部门办园比例指标，上海为62.7%、62%，北京为64%、32%，杭州为65%、50%。
对策：2020年幼儿园学位一半为公办
为回应广大父母对孩子接受优质学前教育的美好期盼，樊群说，广州将出台学前教育三期行动计划，切实落实各项发展目标：到2020年，广州学前教育基本形成“公益、普惠、优质、均衡”的公共服务体系。普惠性幼儿园覆盖率（公办幼儿园和普惠性民办幼儿园在园幼儿数占在园幼儿总数的比例）达到80%以上，力争公办学位数占幼儿园学位总数达到50%以上，普惠性民办幼儿园在园幼儿数占比30%。到2025年，公办学位占比达60%，着力解决制约广州市学前教育发展的突出问题。
问题二：学前教育财政投入偏少
近年来广州市学前教育财政经费快速增长，已由2013年的8.22亿元增长到2016年的17.99亿元，但与其他国家中心城市相比仍存在很大差距。2016年上海市学前教育财政经费投入为102.21亿元，北京市投入近80亿。
对策：新增财政教育经费优先学前教育
樊群在报告中介绍，下一步要继续加大学前教育的财政投入，建立与管理体制相适应的生均拨款、收费、资助一体化的学前教育经费投入机制。新增财政性教育经费优先向学前教育倾斜，在现有基础上逐年提高财政性学前教育经费在同级财政性教育经费中所占比例。同时落实《广州市幼儿园生均定额补助实施办法》，提高生均定额补助标准。
新增的公办幼儿园班级还能获得财政补贴呢！报告中特别提及，对新建、回收、改扩建的公办幼儿园的新增班数，给予每班30万元一次性补助资金，所需经费由市区两级财政分担。
问题三：待遇偏低幼师流失较严重
和全国其他很多城市一样，广州也面临公办幼儿园教师编制不足的问题，部分园甚至仅1～2个编制。公办幼儿园非在编保教人员和民办幼儿教师待遇偏低，导致流失现象较为严重。2015年广州市幼儿园专任教师年流失率为11.2%，其中持证教师占95.9%。
对策：保障师资配备，保障民办和临聘教师工资待遇
在广州市教育局提出的2020年发展目标中，涉及幼教队伍水平的要求是：幼儿园园长和专任教师100%持证上岗；85%以上幼儿园园长与专任教师达到大专及以上学历。
实际上，近年广州已不断加强学前教育的师资建设。樊群在报告中介绍，广州规范民办幼儿园教师工资，并将民办幼儿园教师纳入广州市特殊人才入户政策享受范围。各区积极探索教师聘用与薪酬保障政策，努力破解幼儿园师资队伍建设的瓶颈问题。例如，天河区公办幼儿园临聘教师由年人均拨款6.84万元提高至12.07万元。番禺区提高区属幼儿园、镇街中心幼儿园非在编合同制教师收入，率先制定普惠性幼儿园教师从教津贴实施办法。
针对幼师队伍的流失问题，樊群说今后必须落实有关措施保障学前教育师资配备。严格按规定核定，足额配备、及时补充教职工人员。完善民办幼儿园教师工资指导机制，引导和监督民办幼儿园依法保障教师工资待遇。按照同工同酬原则，参照《广州市属中小学临聘教师预算编制暂行办法》，保障公办幼儿园临聘教师工资待遇。
热点回应：
二孩时代全面来到，学前教育发展怎样应对？
随着二孩政策全面落地，广州将新增对学前教育学位特别是优质学位的需求，对幼儿园布点规划建设、幼儿园管理、幼师队伍的能力水平都提出新的挑战，学前教育的发展将如何应对？
樊群在报告中说，广州积极应对“全面二孩”政策实施带来的新挑战，成立了广州市教育工作领导小组，主动适应全面二孩政策和城市发展，组织编制学前教育（幼儿园）发展策略研究与布点规划，正在开展学前教育第三期行动计划编制工作。
广州市教育局基础教育二处处长沈慧洁补充说，教育部门正会同有关部门进行学前教育2017～2025年布点规划，根据现有人口对2020年的总学位需求进行预测，各区科学预测学位缺口和需要新增的公办学位数量，“一区一策”进行学前教育的布点规划建设。
幼儿园“虐童”事件多发，广州的幼儿园安全吗？
2017年北京红黄蓝幼儿园爆发的“虐童”事件强烈刺激公众神经，引起广大父母的深度不安。广州地区的近1800所幼儿园要如何杜绝此类事件的发生呢？
广州市教育局局长樊群说，广州规范幼儿园的日常监管。各部门联动开展幼儿园日常办园行为过程性动态监管与指导，同时落实幼儿园年检制度与信息公示制度，对于无证办园严格清理。在幼师队伍的监管上，樊群说，广州将健全学前教育从业人员准入制度，严格把好入口关。实施幼儿园教师和保育员达标提升工程，严格执行《幼儿园教师专业标准》。
“下一步还要切实把好幼儿园入口监管和日常监管。”樊群说，各部门各负其责，加强对幼儿园日常办园行为的监管与指导，落实各项检查制度，尤其加强幼儿园安全、卫生的防控工作。落实对民办幼儿园年检制度与信息公示制度，建立每所幼儿园的监管台帐。
市教育局基础教育二处处长沈慧洁说，红行蓝幼儿园事件发生后，广州教育部门对全市1798所幼儿园进行地毯式覆盖检查，广州有三所红黄蓝幼儿园，检查发现正常，在教师达标率、师德、日常管理等方面都比较好。
文/广报记者卢文洁
