佛山市国资委加快“处僵治困”工作 提前超额完成2017年国有企业供给侧结构性改革任务

      2016年以来，佛山市国资委坚持以供给侧结构性改革为主线，牢牢抓住“僵尸企业”处置这个“牛鼻子”，按照省国资委和市委市政府部署，坚持推动国企改革与供给侧结构性改革紧密结合，因企施策、分类处置，加快化解过剩产能，狠抓“处僵治困”工作，不断优化了我市国有资本布局结构，有效促进了市属企业升级转型，各企业经营活力有效释放，竞争力明显增强，总体资产状况得到较大优化。2017年1至10月，市属企业资产总额同比增长17.4％，所有者权益同比增长31.1％，营业收入同比增长41.6％，利润总额同比增长39.5％，分别比同期全国平均水平高6.6、20、26.2和14.9个百分点。2016年，纳入省考核101户“僵尸”企业全部完成出清，并超额完成5户，排名全省第一。2017年1至11月，纳入省考核的32户特困企业已全部完成出清或脱困，并超额完成1户，完成率103.13%。2017年滚动排查“僵尸”企业累计出清 54户，超额完成市考核任务2户，完成率103.85%，提前1个月超额完成全年目标任务，名列全省前茅。
        一、加强政策指导，落实工作责任
        一是推动并实施《佛山市市属国企出清重组“僵尸企业”促进国资结构优化实施方案》和《市属国企出清关停企业工作指引》。二是制定并印发《2017年度全市国有“僵尸企业”出清重组工作计划和市属国有“僵尸企业”出清重组工作方案》，进一步明确了目标任务和工作要求。三是推动设立国有“僵尸企业”集中托管、批量处置平台。四是深入走访调研各区公（国）资办和企业，共同出谋划策，形成帮扶合力，解决实际问题，有力推动了国有特困企业脱困和关停企业出清工作。
        二、全面摸清家底，分类批量处置
      一是逐户深入摸查基本情况，建立国有“僵尸企业”数据库，并定期进行更新维护，确保数据准确“鲜活”。二是成立市属国有资产管理公司市中力经营管理有限公司，以较低的成本规范化专业化有效处理相关债务，防范潜在风险。三是创新推进实施企业借资审计费“创造”出清条件。对于股东缺失的企业，无法形成出清文件，通过借资审计费给出清企业，形成新的债权债务后对出清企业提起破产申请。该创新出清方式得到市中级法院的充分肯定和大力支持。符合破产条件的，果断通过司法渠道依法出清。四是符合脱困条件的，一企一策，逐一分析具体困难，积极探索通过资本运营、创新发展和债务剥离等多种方式有针对性地实现特困企业扭亏为盈或降低企业资产负债率实现脱困。
      三、构建支持机制，争取各方扶持
      一是推动法院、工商、税务等部门分别设立国有“僵尸企业”出清重组“绿色通道”，专门对接处置，依法依规实现市场化出清。二是制定并印发了省级奖补资金分配方案，按需分配“僵尸企业”处置省级财政奖补资金，把资金用到实处。三是推动出台《佛山市国有企业办社会职能和解决历史遗留问题工作方案》，依法妥善安置职工，稳步推进企业退休人员社会化管理。四是联合国家统计局佛山调查队对国有“僵尸企业”出清重组情况展开了实地调研，出台《佛山国有“僵尸企业”出清重组分析》，总结经验做法，剖析存在问题，积极建言献策，争取上级支持
      四、坚持市场导向，探索处置创新
      一是积极探索引入社会资本，鼓励社会资本积极参与出清重组“僵尸企业”工作。二是在全省率先组建了由中介机构组成的国有企业供给侧结构性改革专项工作顾问团队，探索出清重组的有效创新途径。三是探索利用保障性住房政策妥善解决职工住房等历史遗留问题。四是积极探索集中托管、分类批量处置公共平台建设，依法依规实现国有“僵尸企业”市场退出。