广东两院2016年均纳入司法体制改革试点
广东两院2016年均纳入司法体制改革试点
来源：南方都市报网络版
近日召开的广东省司法体制改革试点工作推进会上，省委常委、政法委书记林少春透露，广东将进一步扩大司法改革体制试点范围，除已试点的法院检察院，全省其余法院检察院2016年全部要启动试点改革。会议还对员额制改革、遴选、职业保障、财物管理等司法体制改革的各方面作出了进一步部署。
会议透露，广东将进一步扩大司法改革体制试点范围，将省法院、省检察院，深圳、汕头、佛山、茂名等第一批试点市的所有法院、检察院，全省其余17个地级以上市的市级法院、检察院和所辖的两个县（区）的基层法院、检察院，以及广州铁路运输两级法院、广州铁路运输两级检察院、广州海事法院、广州知识产权法院纳入改革试点。据统计，全省目前已有178个单位纳入改革试点，占到全省法院检察院总数的57%，其余的法院检察院2016年也要适时全部启动试点改革。
会议透露，省委组织部制定的《关于我省司法体制改革试点法院检察院干部管理的若干意见》及其操作细则，已明确市级法院院长、检察院检察长由省委管理，县（区）级法院院长、检察院检察长由省委组织部管理，市、县两级法院检察院其他班子成员委托当地市委管理。省编办明确市县法院检察院机构编制调整由省实施，逐步实现机构编制省级统一管理。
根据中央和广东省司法体制改革部署，广东从2016年起，省以下法院检察院（除深圳外）财物将纳入省级财政部门统一管理。
焦点
法官检察官薪酬会涨吗？
工资制度改革直接关系到广大司法人员的切身利益，社会关注度高。林少春表示，广东将严格按中央的标准执行，同时考虑到珠三角地区与粤东西北地区经济发展差距较大，法官检察官的收入水平也相差甚远，因此要统筹兼顾地区差别，不搞一刀切。
中央已经明确，职业保障改革只做加法、不做减法。林少春透露，广东已经确定了“保高托低、只增不减”的保障原则，切实防止出现薪酬待遇“明升暗降”的情况。
据了解，广东正在深圳市开展建立法官检察官绩效考核激励机制试点，目的就是要把除了基本工资和津贴之外的收入，通过发放绩效考核奖金的方式补回来，确保大家的薪酬待遇不降低并得到提高。
如何解决案多人少、忙闲不均的问题？
省委政法委专职副书记、秘书长陈少波昨日透露，省编办已会同省法院、省检察经过科学测算，制定了全省法院法官、检察院检察官员额分配方案。
根据方案，此次员额制改革的原则之一就是“以案定员”，将法院检察院办理案件的工作量作为员额测算和分配的主要依据，同时兼顾其他因素。按照目前办理案件的工作量，珠三角地方法院、检察院将普遍按高于39%核定员额，粤东西北地区一般按低于39%核定员额，解决人力资源与案件量不匹配、忙闲不均的问题。
员额制改革的另一原则是向基层倾斜，一般越往基层法院检察院，法官检察官员额比例越高，要确保司法人员主体集中在司法业务岗位。为此，将采取各种措施让大量优秀人才向办案一线回流，院长、庭长们亲自审理的案件大幅增加。
“要通过推进员额制改革，确保法院、检察院85%的司法资源配置到办案一线。”省委常委、政法委书记林少春表示。
员额制改革还将分级分类核定，省里核定本级和21个地级市的员额数，各市中级法院、市检察院分配本市各个基层法院、检察院员额数；同时进行动态管理，按照案件量和人案比变化情况，及时调整相关法院检察院员额数。
哪些人有望遴选为法官检察官？
法官、检察官的遴选一直是此轮司法改革中的焦点之一。会议透露了遴选的范围、遴选委员会组成、遴选程序等。
目前，广东已研究制定了《广东省法官、检察官遴选委员会章程（试行）》及法官遴选工作办法、检察官遴选工作办法，并组建了广东省法官、检察官遴选委员会。按照《章程》规定，遴选委员会的职责是从专业资格和能力的角度提出法官、检察官候选人名单，提交省法院、省检察院党组提名，由组织人事部门按管理权限和规定程序考察。
陈少波表示，接下来，广东将抓紧启动试点单位法官检察官遴选入额工作。考虑到首批入额的法官检察官数量庞大，遴选工作将分类分批展开：
2015年年底前，针对经过人大选举产生的市、县“两长”和第一批试点单位已选任出来的主审法官、主任检察官，采取经过遴选委员会评审确认的方式入额，不再重复考试、业务考核等程序。
2016年上半年，针对过渡期内的其他法官检察官、其他副院长、副检察长、审委会委员、检委会委员采取业务考核与专业评审相结合的方式确定是否入额，其他人员采取考试（包括笔试和面试）、业务考核与专业评审相结合的方式确定是否入额。这项工作将在2016年上半年逐批次完成。
以上两类人员遴选结速后，将适时启动遴选初任法官检察官和上级院从下级院遴选法官检察官。目前，遴选委员会正在抓紧研究制定具体的遴选实施方案。
“对于暂时入不了额的年轻骨干，省里已预留了10%的员额给他们使用，让他们看到希望。”林少春表示。
人事如何实现省级统管？
市级法院院长、检察院检察长→由省委管理
县（区）级法院院长、检察院检察长→由省委组织部管理
市、县两级法院检察院其他班子成员→委托当地市委管理
市县法院检察院机构编制调整→由省实施，逐步实现机构编制省级统一管理
财物如何实现省级统管？
经费划转各市县统一按省财政厅确定的经费保障基数上划省财政；
经费保障各市县法院检察院经费由省财政全额保障，实行收支脱钩、保高托低等原则，设立2-3年经费保障过渡期；
非税管理 统管后非税收入全额上缴省财政；
资产管理各市县法院检察院的资产纳入省级管理围，由省统一调配。
（责任编辑：刘编）