2014 年广东人口发展状况简析

　　 内容摘要： 本文利用2014年人口变动抽样调查资料和部门统计资料，对2014年广东常住人口发展的主要特征以及发展中存在的若干问题作简要分析。

　　 关键词: 人口变动状况    分析

　　2014年广东省常住人口总量继续位居全国之首；人口负担系数略有上升；人口城镇化发展水平稳健提高，流动迁移人口继续向经济社会发展较好的区域集聚。

　 　一、人口发展的主要特征

　　（一）人口总量继续保持惯性增长

　　截至2014年底，广东省常住人口10724万人，人口总量比上年末增长0.75%，增幅比上年提高0.28个百分点。其中男性5676.21万人、女性5047.79万人，性别比（女性为100）112.45，人口密度每平方千米597人。受庞大的人口基数以及人口再生产周期的影响，2014年全省出生人数115.39万人,出生率为10.80‰;死亡人口50.21万人,死亡率为4.70‰；自然增长人口65.18万人,自然增长率为6.10‰。与上年相比，全省出生、死亡以及自然增长人数分别增加1.66万人、0.41万人和1.25万人。尽管广东2014年出生人数有所增多，但人口自然增长率仍然保持在7‰以下，这是全省自2009年以来，连续5年人口自然增长率保持在7‰以下，低生育水平状况保持稳定。

　　（二）常住人口继续向珠三角地区集聚

　　2014年末，广东常住人口分布的格局没有改变。按区域的人口数量排列依次为：珠三角5763.38万人、东翼1728.61万人、山区1655.91万人、西翼1576.09万人；分别占全省常住人口总量的53.74％、16.12％、15.44％和14.70％。与上年相比，各地区人口数量增幅分别为：珠三角0.84％、东翼0.66％、西翼0.65％、山区0.62％。珠三角地区人口数量增加最多、增长速度最快；2014年，珠三角地区常住人口比上年增加48.19万人，增幅同比提高0.39个百分点，与同期全省常住人口增幅相比，略高0.09个百分点。2014年全省常住人口进一步向珠三角地区集聚。

　　（三）人口负担系数略为上升

　　2014年全省年末常住人口分年龄段的人数为: 0-14岁1649.19万人、15-64岁8187.91万人、65岁及以上886.90万人，分别占常住人口总量的15.38％、76.35％和8.27％。人口年龄结构继续表现出“两头低、中间高”的特征，即少年儿童人口（0-14岁）和老年人口（65岁及以上）所占比例相对较低，而成年人口（15-64岁）的比例则较高。若按国际通用标准衡量，广东人口年龄结构仍然为“老年型”时期（见下表）。而从人口负担系数来看，2014年末，全省少年儿童抚养比20.14％、老年人口抚养比10.83％、总抚养比30.97％；与上年相比较，少年儿童、老年人口以及总抚养比分别上升1.17、0.25和1.42个百分点。全省人口总抚养比有所上升的主要原因为0-14岁少年儿童人口增幅相对较大。与上年比较，全省0-14岁少儿人口占比上升0.74个百分点，65岁及以上老年人口占比略升0.10个百分点。2014年，广东常住人口总抚养比与同期全国平均水平比较，低5.27个百分点，仍然是全国人口总抚养比较低地区之一。

表1  广东省人口结构类型及其变化

                                                                              资料来源：根据广东省人口变动情况抽样调查结果推算。

　　（四）人口城镇化率稳健提升

　　2014年末，广东城镇人口7292.32万人、乡村人口3431.63万人，分别占人口总量的68％和32％；其中，珠三角和粤东、西、山区的人口城镇化率分别为84.12％、59.55％、41.03％和46.37％，比上年分别上升0.09、0.17、0.58和0.39个百分点。广东是全国人口城镇化率较高地区，2014年人口城镇化率比全国平均（54.77%）高13.23个百分点。截至2014年底，全省居住在城镇的人口比去年净增79.95万人，增长1.11％，比同期常住人口增幅高0.36个百分点。随着常住人口不断向城镇区域集聚，居住在城镇的家庭户比重不断提高，乡村家庭户平均人口规模逐步缩小。2014年在全省家庭户中，城镇家庭户所占比重为89.43％，比上年增加1.02个百分点；而乡村平均每个家庭户的人数为3.61人，比上年以及2010年“六普”时分别减少0.01人和0.13人。

　　（五）人口文化素质普遍提高

　　2014年广东人口文化素质不断得到提高，高等教育在校生数量继续增加，高中阶段教育在校生规模继续位居全国第一。根据教育部门统计数据显示，2014年，广东省全日制小学在校学生为831.91万人、普通高等学校为179.42万人，分别比上年同期增加23.97万人和8.43万人；普通中学和中等职业教育学校为718.99万人，比上年同期减少47.14万人。值得注意的是，2014年全省小学在校学生大幅增加，这是继2005年以来首次出现回升，其净增幅度比2005年还多出6.56万人。

　　（六）人口婚姻状况保持在较稳定的水平上

　　人口婚姻状况的变化对人口与社会发展有着极其重要的影响。广东省人口变动情况抽样调查结果表明，2014年末，全省15岁及以上常住人口各种婚姻状况所占的比例分别为：未婚占28.87％、有配偶 [①] 占65.96％、离婚占1.03％、丧偶占4.14％。与上年相比较，未婚和离婚的人数所占比例上升2.55、0.22个百分点，相反，有配偶和丧偶则下降2.55、0.22个百分点；若与2010年“六普”时相比，有配偶和离婚的人数比例上升2.37、0.22个百分点，而未婚和丧偶则下降2.58、0.01个百分点。这说明广东常住人口婚姻与家庭继续保持稳定。

　 　二、人口发展面临的主要挑战

　　（一）老年人口数量逐年增加

　　近年来，随着老年人口数量不断增加，全省老年人口占比呈现逐步上升的趋势，人口年龄结构进入“老年型”发展时期。2014年末，全省65岁及以上老年人数达886.90万人，占人口总量8.27％，比上年增加0.1个百分点；有65岁及以上老年人的家庭户占家庭户的比例与2010年“六普”时相比，增加3.82个百分点。此外，伴随着跨省流动人口的大量增加，省外户籍的老年人数也在不断增长。根据2010年人口普查统计，在跨省流动人口中，65岁及以上老年人数为14.39万人，比2000年“五普”增长了1.85倍。因此，加快社会养老事业的均衡发展显得尤为重要。

　　（二）珠三角地区人口压力持续加大

　　改革开放以来，广东常住人口不断向珠江三角洲集聚的格局基本没有发生变化。2014年末，居住在珠三角地区的人口占全省人口总量的53.74％，与上年增长0.45％相比较，增速提高0.39个百分点，区内人口密度达到每平方千米1044人。按照国务院发布《关于调整城市规模划分标准的通知》规定，目前，珠三角地区分别拥有广州、深圳两个超大城市（城区常住人口1000万以上）和佛山、东莞两个特大城市（城区常住人口500万以上1000万以下）。人口大量集聚在为该区域经济发展提供充裕劳动力，推动社会经济加速发展的同时，人口发展也变得更具多元化。然而，随着该区域人口的不断增长，生态环境、能源、水资源、基础设施以及可使用土地等承受压力日益加大，可持续发展能力存在一定隐忧；另一方面庞大的流动人口也给社会综合管理和服务带来诸多不利的影响，发展改革的任务依然艰巨，难度也将变得越来越大。

　　（三）人口发展将迎来新的考验

　　2014年3月27日起，广东“单独二胎”的新政策正式实施，人口发展在今后或未来将会受到不同程度的考验。一方面新政的施行有利于出生人口性别比趋向均衡和缓解人口老龄化的速度；另一方面随着出生人口数量的增加，进一步加大了现有的医疗卫生、教育等方面公共资源压力。另外，随着怀孕妇女人次的增多，也增加了人力资源成本。广东作为全国常住人口第一大省，人口问题始终是考虑一切问题的出发点和落脚点。目前全省人口发展正处于“稳定低生育水平”向“促进人口长期均衡发展”转变的关键时期，如何因势利导使广东人口发展与经济社会相协调、与资源环境相适应，这将影响着既定目标的顺利实现。

　　（四）各类应届毕业生的就业不容乐观

　　广东不仅是常住人口大省，同时也是就业大省。2014年全省就业人口总量达6183.23万人。尽管就业人口总量大，但各类应届毕业生的就业问题仍然是需要高度重视的问题。据教育部门统计数据显示，2014年，全省普通高等学校毕业生有44.10万人，比上年净增2.87万人，增长6.96％。普通高等学校毕业生人数持续呈“阶梯式”递增，再加上省外各种教育程度的毕业生来粤寻找工作，给统筹解决应届毕业生就业带来压力，如何为年轻人就业创业打开一扇门，提高初次就业比例，是政府不容忽视的一个重要问题。

      ①包括“初婚有配偶”和“再婚有配偶”。

                                                                                                                                            　　供稿单位：人口和就业处

　　                                                                                                                                          撰      稿：罗健波