六大关键词解读2015年广东公安从优待警工作

近年来，随着公安工作任务日益繁重，广大公安民警长年累月透支着身体，“白加黑”和“非常6+1”的高强度、超负荷工作模式日渐常态化。与此同时，不法分子武装护毒、暴力抗法等现象日益突出。据统计，在广东公安民警中，每年平均超过30名民警因公牺牲，超过600名民警因公负伤。为此，广东省公安厅高度重视从优待警工作，特别是2013年新一届厅党委班子成立以来，更是以超强的力度、超常的举措、超大的投入，全面推进从优待警，让长期奋战于前线的公安民警在生活、工作等方方面面得到更加充分的保障，尤其是推出了一系列功模休养措施，有效提升了队伍士气和队伍正规化建设水平。

2015年，广东公安送“福利”下基层，在省公安厅的统筹下，省市县三级公安机关联动，民警直接受益，从优待警工作可谓亮点纷呈！

全心全意为民警送“福利”

广东公安多方做好2015年从优待警工作，全力保障民警切身利益

2015年，广东省公安厅通过送“福利”下基层，力争实现“全方位”从优待警。厅党委经深入调研，从民警身体、心理、工作、生活、家庭等多方面入手，让民警更多地享受优质待遇。

民警维权

近年来，广东省“暴力袭警”的案件频繁发生，个别人目无法律，在警察的正常执法中公然指责、挑衅、谩骂甚至伤害执法民警。有民警表示，以往面对一些侮辱警察、围攻阻挠的行为，民警们大多会选择将委屈“往肚子里咽”，因为警察是一份很容易站上舆论风口浪尖的职业，“多一事不如少一事”。省公安厅维权办相关负责人告诉记者，从优待警工作从维护民警的正当权益开始，不管是袭警还是辱骂警察，凡是侵犯民警正当权益的行为，公安机关必依法追究当事人责任，维护民警合法权益。

民警维权不仅针对个人，有时还会是一个单位、一个群体。

梅州警方在处理一起媒体涉警报道时，及时维护了派出所的声誉。记者从梅州警方获悉，年前，梅江区三角镇村民林某因征拆问题与参与执法的政府工作人员发生肢体冲突，致双方受伤。事发后，某自媒体在没有对事件进行详细调查的情况下，擅自在微信端和网站发布消息，通过移花接木的手段，歪曲事实，指责当地派出所参与强制拆迁并殴打村民，在社会造成一定的负面影响。对此，市、区公安机关在第一时间介入调查，经收集视频资料和旁证材料，证实派出所民警并未参与强拆活动。在事情调查清楚后，公安机关依法启动调查程序。在大量的事实面前，该自媒体相关当事人对不当言行表示了歉意，并且在次日公开发表了道歉声明，恢复了基层派出所及其民警的声誉。

2015年以来，各级公安机关党委和领导普遍重视维权工作，亲自指导维权工作，督办侵权案件，积极救治和慰问、探望受伤民警，体现组织关爱。据省公安厅维权办统计，2015年以来，截至12月25日，全省共发生803件侵害民警执法权益事件，涉及977名民警，从警种看，派出所民警占696人。其中669名侵害民警合法权益的嫌疑人被刑拘。被侵权民警得到经济补偿、恢复名誉、纠正错误和立功受奖等维权结果。

心理服务

“除明确要求对开枪、重大灾难事件参与者和有自杀预兆或自杀未遂等八类可引发民警心理危机的事件进行心理危机干预外，在发生袭警或是辱骂警察等侵害时，除维权之外，民警也可向心理服务中心寻求心理咨询服务。”省公安厅政治部教育培训处负责人介绍，在省公安厅党委的高度重视和大力支持下，省公安厅于2014年先后出台了《广东公安民警心理危机干预制度（试行）》、《关于进一步加强广东公安民警心理服务工作的指导意见（试行）》等规范性文件，全省21个地级以上市公安局也全部设立心理服务工作机构，形成了省——市——县（市、区）三级服务网络。

2015年，全省公安机关开展心理训练近800场次，参与民警2.3万余人次，为全省培养了近437名心理服务工作骨干；接听心理咨询电话近3600个，回复各类心理问题的邮件近100封；开展团体辅导200场，参加民警近4000人次；共启动了近330次心理危机干预。心理服务理念逐步深入人心，民警将寻求心理咨询视为关爱自己的一种方式。

功模休养

2015年，惠州市公安局积极响应省公安厅关于组织功模休养活动工作要求，突出“全覆盖、高规格、超常规”三个特点，落实“人员保障、时间保障、经费保障”三个保障，在6月底前对全市2014年以来荣获国家级荣誉称号、公安系统英模称号、省部级荣誉称号、全市公安机关派出所“三个十佳”荣誉称号和荣立个人三等功以上奖励的773名在职功模民警全部安排休养，休养人数占全市民警总数的12%，休养活动经费达220余万元。

在往年，由于广东省警力基数大、功模绝对数多，省公安厅及各地市公安局在组织每年的功模休养活动时，常常受人力物力的限制，仅仅能够基本保障荣获一等功以上奖励的民警参与其中，大部分从事基础工作的普通民警无法参与。为此，副省长、公安厅厅长李春生亲自指导出台了《广东省公安机关奖励工作暂行规定》，对全省功模休养活动总体部署的相关制度进行调整，省、市、县分级负责功模民警休养活动模式初步形成，使更多基层一线民警获得参与休养的福利。

仅2015年省公安厅就投入600万元专项经费组织了1000名功模参加休养，带动各地投入5600万元组织了9580名功模参加休养，经费投入、休养人数均相当于过去14年的总和。

扶贫救助解困

近年来，每逢春节、中秋等重大传统节日，厅长及厅党委成员带领慰问组深入走访慰问基层民警和家属似乎成为了一项“惯例”。据记者了解，在每年的“解警困、暖警心”活动中，省公安厅核拨400万元专项经费补助全省4000名特困民警。各地市公安局也积极争取当地党委、政府支持，在财力有限的情况下坚持开展各种形式的走访慰问活动。仅2015年春节前后，全省各级公安机关共核拨2315万元帮扶功模民警、生活困难或因公伤残民警、革命烈士和因公牺牲的民警家属16465人。其中，对于在执行任务中因公伤亡的公安民警，省公安厅政治部及有关警种必定第一时间前往慰问，要把组织的关心第一时间传递给负伤民警或烈士家属，对于伤情严重、地方医疗条件有限的，省公安厅必须不等不靠，要主动协调安排，及时将伤者送往医疗条件较好的医院救治。

广州市公安局创新警医沟通机制，先后与省市27家大医院签订协议，开展以“警医携手、共筑安康”为主题的共建活动，为民警就医开辟“绿色通道”，在保障民警因公负伤、急病重病救治等方面加强交流与合作。

据统计，省公安厅民警医疗救助基金会近年来共为因公伤残、重大疾病和病危民警2002人发放救助金5627万元，向全省68个经济欠发达县的6万多名民警核发体检补助金1660万元。其中，2015年，对贫困患重病的民警提高救助标准，最高可获5万元补助，共补助106人333万元。

强制休假

为了让长期处于“运转”状态的公安民警能够在适当的时候好好休息，省公安厅于2014年下发了《关于进一步落实好民警年休假制度的通知》、《关于进一步落实休假制度关爱民警健康的通知》两份文件，推动建立下级公安机关领导班子成员休假报上级公安机关政工部门备案制度，并把落实民警年休假列为“转变作风抓落实”政工督导工作的一项重要内容，督促指导各地公安机关提高休假意识，科学使用警力，健全完善相关制度机制，保障民警休假落实到位。记者采访中了解到，2015年，为推动全省公安机关落实休假制度，副省长、公安厅厅长李春生率先垂范，带领厅党委成员落实休假制度。

2015年，各地市公安机关根据自身特点不断提升民警休假工作水平，如阳江市公安局不断提升民警休假工作水平，在制订相关休假措施、明确八大休假种类及假期期限、规范请休假及探亲往返路费报销审批程序的基础上，更是明确做到“三优先”：有子女参加高考、中考考试的民警优先安排休假，家在外省市的民警优先安排休假，近年未曾在寒暑假期间休假的民警优先安排休假。保证民警照顾家庭和工作两不误，得到民警及家属的一致好评。

团圆计划

为进一步解决民警后顾之忧，调动队伍积极性，加快推进公安“四项建设”，广东省公安厅党委决定在省内公安机关开展两地分居（不在同一地市）民警家庭“团圆计划”，并于2014年11月下旬正式启动2014年度“团圆计划”。目前，2014年度“团圆计划”已于2015年全面完成。

据悉，各地市在省公安厅的基础上同时解决市内两地分居民警的家庭团圆问题。韶关市公安局认真落实省公安厅部署，以建立名册、跟踪关注的方式，及时掌握民警两地分居动态。

目前，凡是因两地分居提出调动的民警，韶关市公安机关一律亮绿灯，为其调动工作提供力所能及的便捷服务，缩短办理时间。

湛江市公安局为解决民警两地分居问题，主动加强与人社局等相关职能部门沟通联系，着力解决湛江市范围内民警夫妻两地分居和父母子女两地分居问题。截至目前，湛江市公安局已帮助受两地分居问题所困的民警50余名。

（来源：南方法治报 记者：尹利勇 通讯员：王肃沁 薛松涛 编辑：牧羊）