东莞打出降低成本组合拳：2016年底为企业减负189亿元

制图/乔雨

东莞时间网讯 为莞企减负，东莞打出“组合拳”——实施降低制度性交易成本、企业人工成本、企业税负成本、社会 保险 费、企业财务成本、电力等生产要素和企业物流成本的“一揽子”政策措施。

记者从日前正式出台的《东莞市供给侧结构性改革降成本行动计划（2016－2018年）》中看到，根据工作目标，到2016年底，为全市企业减负约189亿元。

“我们对政府的减负措施非常期待，相信在一定程度上，会给企业缓解经营压力。”东莞凯励电子公司副总经理易建军表示，单是社会保险费用的调整，预计就为公司减负2万-3万元。

那么，具体将在哪些环节给企业降成本？此次行动计划列出了“减负账本”：降低制度性交易成本约19亿元、人工成本约14亿元、税负成本约53亿元、社会保险费约32亿元、财务成本约50亿元、电力等生产要素成本约11亿元、物流成本约10亿元，企业综合成本较2014年水平下降5%－8%。

社保费调整为企业“减负”

“公司有400多人，每年的社保也是不小的开支。”东莞凯励电子公司副总经理易建军告诉记者，去年工伤保险费率降了0.25%，单是这项，预计为企业减负超过1万元，“如失业保险费率降低，这个也可为企业省下不少费用，减轻企业的经营压力。”易建军粗略算了一笔账，整个社保费调整后，公司预计降成本2万-3万元。此外，易建军说，在基本养老保险单位缴费方面，也有降低费率的空间，建议政府部门也考虑一下。

“降低社会保险费率，肯定会给企业减负。”东莞市社保局相关负责人告诉记者，其实，去年以来，社会保险费率已有所降低，其中，失业保险费率已经从今年3月1日起降至0.7%，工伤保险费率在2015年10月1日已进行过调整，平均费率从1%左右下降至全市平均0.75%左右。

市社保部门表示，根据测算，本次失业保险费率调整预计全市每年为企业减负约5.96亿元，为个人减负约3.57亿元。而工伤保险费率下降后，预计2016年将为全市用人单位减轻工伤保险费用负担约3.71亿元。

事实上，减轻企业社会保险费负担也是此次行动计划的重点内容之一。行动计划提出，落实国家、省精简归并“五险一金”政策，进一步优化社保险种结构，适当降低企业社会保险费率，推进生育保险和基本医疗保险合并实施。降低住房公积金缴存比例，调整住房公积金缴存上限低至12%，允许确有困难的企业申请降低缴存比例至5%以下或者缓缴住房公积金。

据测算，调整后，预计2016年，将为东莞的企业减轻社会保险费约32亿元，大大为莞企减负。

实施“东莞智造2025计划”

除了减轻社会保险费，  行动计划提出，要切实降低企业综合成本，以降低企业生产要素成本为重点，严格落实中央和省各项政策措施，通过降低企业制度性交易、人工、税负、财务、生产要素、物流等成本，改善企业生产经营环境，提高企业竞争力。

易建军说，现阶段东莞的人工、物流等成本还是不低的，希望政府也能给企业一些政策，缓解企业的用工成本。对此，行动计划提出，坚持收入水平增长幅度与劳动生产率提高相适应，建立与 经济 发展水平相适应的最低工资标准调整机制，2016年、2017年最低工资标准按照省出台的相关政策贯彻执行。

至于企业提出的就业难和招工难问题，行动计划也有对策——将构建高效公共就业服务平台，支持开展专场招聘活动，促进批量就业，降低企业招工成本。同时，实施“东莞智造2025计划”，鼓励企业提高生产自动化水平，合理减少用工数量，降低企业用工成本。

全面实施“营改增”降税负

此次行动计划指出，东莞将全面实施“营改增”，引导企业用足抵扣政策，降低税负。落实国家、省降低制造业增值税税率政策，支持小微企业发展的增值税、营业税、企业所得税等方面税收优惠政策，以及国家高新技术企业减免税政策。争取国家、省支持我市在天使 投资 、众创空间等产业方面先行开展相关财税政策创新试点。

在降低企业财务成本方面  ，行动计划提出，要大力发展多层次资本市场，扩大债务融资工具发行，提高直接融资比重。推动建立中小微企业信用信息和融资对接平台，开展中小微企业转贷方式创新试点。用好省财政厅下达我市的置换债券额度，用好我市财政投入设立的各类政策性 基金 ，引导社会资本投向资金所支持的相关产业，减轻企业资金压力。

此外，行动计划要求，严格落实国家、省全面清理规范涉企收费措施，实行清单管理。同时，清理规范政府部门行政审批中介服务、涉企经营服务性收费。

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看看哪些费用将降低？

1、降低税负成本：

推进营业税改征增值税全面扩围，在试点的基础上，将剩余的建筑业、房地产业、 金融 业和生活服务业全部纳入营业税改征增值税改革范围。

加大力度落实国家、省支持小微企业发展的增值税、营业税、企业所得税等方面税收优惠政策，简化办理程序，优化纳税服务。

全面落实高新技术企业减免税政策，以及企业研发费用加计扣除、企业固定资产加速折旧等政策措施。

2、降低社会保险费成本：

落实精简归并“五险一金”政策，进一步优化社保险种结构，降低社保运行管理成本，更好实现互济功能。

适当降低社会保险费率。继续执行阶段性降低社会基本医疗保险费率。从2016年3月1日起，失业保险单位费率按0.5%执行。继续执行2015年10月1日调整的八类工伤保险行业基准费率。

降低住房公积金缴存比例。将我市住房公积金缴存上限从20%降低至12%，缴存基数上限从月平均工资的5倍降低到3倍。

3、降低财务成本：

大力发展多层次资本市场，支持企业上市和在全国股转系统以及区域性股权交易市场挂牌融资，提升企业直接融资能力。

推动建立中小微企业信用信息和融资对接平台、中小微企业发展基金、企业融资政策性担保和再担保机构、企业信贷风险补偿机制等各项工作落地生效，缓解中小微企业融资难、融资贵。

运用政策性产业基金减轻企业资金压力。

4、降低电力等生产要素成本：

推进电力体制改革，加强大用户直购电工作，扩大电力大用户与发电企业直接交易试点的规模和范围，降低企业用电价格。

深化价格改革，完善天然气价格形成机制和管道燃气定价机制。探索工业用地弹性出让制度，降低企业用地成本。