关于2015年度市直机关作风评议情况的通报

　　市直和中央、省属驻梅各单位：

　　2015年，市直各级机关认真贯彻落实十八届中纪委四次、五次全会和省委、省纪委十一届四次全会及市委、市纪委六届五次全会精神，以落实全面从严治党为主线，以解决机关作风方面存在的突出问题为导向，紧紧围绕服务“两大政策”、“三大抓手”，突出治庸提能力、治懒增效率、治散凝合力、治奢保清廉，进一步改进党员干部队伍作风，机关执行力和服务效能得到有效提升，发展环境进一步优化，干事创业的氛围更加浓厚，为建设“一区两带”，推动振兴发展做出了重要贡献。

　　根据《中共梅州市委办公室、梅州市人民政府办公室关于印发〈2015年市直单位作风评议实施办法〉的通知》（梅市明电〔2015〕82号）文件精神，市评议办组织群众评议代表、企业评议代表、二代表一委员评议代表、社会评议代表，采取办事群众满意度测评（市行政服务中心办事大厅或窗口办事群众满意度手机短信测评）、投票评议、专项评议（由市电子监察中心、市广播电视台（民生820）、梅州电台新闻台（行风热线）、市信访局、梅州日报社（民生部）等单位，根据受理的有关情况，对被评议部门作风建设情况进行评价）和投诉评议（市机关作风评议工作领导小组办公室受理投诉、市机关作风暗访工作领导小组办公室开展暗访）等方式，对144个市直和中央、省属驻梅单位的机关作风建设情况进行了综合评议。现将评议情况通报如下：

　　一、总体情况

　　本次评议共向各类评议代表发放机关作风评议表1200多份（其中两代表一委员代表共600多份、群众企业代表共600多份），对144个市直、中央和省属驻梅单位开展投票评议，回收1160份，回收率为96%，有效票1155张，废票5张，有效率为99%。评议情况为：优秀率40%，满意率58%，不满意率为2%。依托市人民政府门户网站平台，对81个关系群众切身利益、具有行政审批职能单位开展社会评议，参评人数达一万多人。评议情况为：满意率100%，满分单位74个，占比91%；由市行政服务中心组织48个办事窗口开展办事群众满意度测评，评议情况为：满意率100%的单位33个，占69%；由市电子监察中心、市直机关工委、梅州电台“行风热线”、市广播电视台（民生820）、梅州日报社（民生部）、市信访局等部门对144个参评单位开展专项评议，经综合测评统计，按评议办法 “评议结果采取百分制，80分及以上为满意单位”的标准，市直、中央和省属驻梅144个机关（部门），综合评议得分均在80分以上，综合满意率为100%。

　　二、评议特点

　　这次评议主要有以下特点：

　　1. 评议内容更为丰富。一是评议内容紧贴民生，分别从作风状况、服务质量、依法行政、办事效率、廉政建设等五方面设置评议内容。由相关职能部门根据受理的有关情况，对被评议部门作风建设情况进行评价。二是作风反馈渠道顺畅。除了依托政府网站、发放评议表等传统评议方式，还充分依靠纪检部门、电视报纸等媒体对被评议单位进行打分评价。市作评办受理投诉情况并开展定期或不定期专题暗访，暗访结果直接在被评议单位的最后得分中扣分。

　　2. 评议方法更为合理。首先，实行“双评一线”，即整合政风行风评议、机关作风评议与行风热线，避免重复交叉。调整了评议单位，由去年的148个调整为144个。其次，增加了办事群众满意度测评方法，积极争取财政经费，开发了群众满意度反馈平台，采用信息网络技术，对进驻行政服务中心的48个单位办事大厅，通过手机短信测评及办事大厅（窗口）各类测评手段，对各单位一年来行政服务效能及“办事群众满意度反馈”情况进行评议。三是调整了各项评议方式的分值权重，凸显办事群众见证机关作风，加重办事群众测评分值，即网络信息平台满意度测评的分值占15分；凸显新闻媒体监督效应，加强了媒体对被评议单位的监督评价，专项评议中，梅州日报、市广播电视台、广播电台三大媒体的评议分值各占5分。

　　3. 评议结果更为客观。2015年的作风评议由多单位部门参与，多项考核打分，多种手段量化评议，评议数据来源广泛，评议分数有据有依，评议结果符合客观实际。特别是市级机关各部门高度重视作风与效能建设，采取扎实措施，加大整改力度，取得明显成效。评议结果显示：2015年群众对机关作风的满意率比2014年有所提高。A类、B类、C类单位的优秀率达89%、100%、80%。

　　三、评议结果

　　A类单位（共70个）综合评议90分以上的单位有62个，占比89%，80分—90分的单位8个，占比11%，满意率达100%。

　　B类单位（共34个）综合评议90分以上的单位34个，满意率达100%。

　　C类单位（共40个）综合评议90分以上的单位有31个，占比77.5%，80分—90分的单位9个，占比22.5%，满意率达100%。

　　四、关于评议意见的分析

　　一年来，市级机关以改革创新的精神大力推进机关作风建设，突出重点，狠抓整改，典型引导，强化服务，取得了明显成效。在总结成绩的同时，我们还必须清醒地看到，我市机关作风现状，与中央和省市委的要求、改革发展的需要、基层群众的期望相比还存在较大差距。从这次评议中群众提出的意见和建议来看，基层群众对政府应对突发事件的能力要求越来越高，对涉及市民切身利益的民生问题关注越来越强，对机关主动服务基层、服务群众、服务发展的愿望越来越迫切。主要还存在以下几个方面问题：

　　一是服务意识还不够强。一些部门和单位大局意识、责任意识、服务意识与新形势、新任务还不太适应。工作中思路不宽，存在只求保险、不求创新，只循成规、不探新路的思维定势。工作还存在推诿扯皮现象，只讲客观原因，不查主观问题。

　　二是行政效能还不够高。少数权力部门条条框框仍然不少，基层反映，到机关办事还是层级多、环节多，有的部门职能、权限和职责不清。有的机关老大思想严重，对媒体及群众投诉反映的问题不闻不问、不予配合。

　　三是一些社会热点难点问题基层群众反映仍然强烈。从收集的意见建议来看，市民对环境污染、城市交通、服务质量等关系民生的热点、焦点、难点问题呼声更高、要求更严、期望更迫切，必须引起有关部门高度重视。这些问题如果不及时研究解决，不仅损害机关形象，而且阻碍改革发展，影响和谐稳定，必须从服务保障“一区两带”，推动梅州振兴发展的高度，以改革创新的精神花大力气、下真功夫切实加以整改。

　　中共梅州市委办公室

　　梅州市人民政府办公室

　　2016年4月8日

　　2015年度机关作风评议情况（144个）

　　一、90分以上单位（127个）

　　A类单位（62个）

　　市国家税务局

　　市地方税务局

　　市城乡规划局

　　市行政服务中心管理办公室

　　市统计局

　　市住房公积金管理中心

　　市住房和城乡建设局

　　梅州高新技术产业园区管理委员会

　　市民政局

　　市人民防空办公室

　　市审计局

　　市人力资源和社会保障局

　　市国土资源局

　　市公安消防局

　　市经济和信息化局

　　市社会保险基金管理局

　　市财政局

　　梅州气象局

　　市教育局

　　市林业局

　　嘉应新区管理委员会

　　市农业局

　　市体育局

　　市商务局（市口岸局）

　　广东省梅州监狱

　　市环境保护局

　　市发展和改革局（市粮食局）

　　市公安局

　　市招商和经济合作局

　　市扶贫开发局

　　梅州边防检查站

　　市人民检察院（反贪污贿赂局）

　　市乡镇企业管理局（市中小企业局）

　　梅州水文分局

　　市卫生和计划生育局

　　市中级人民法院

　　市外事侨务局(市港澳事务局)

　　市蕉华管理区

　　中国银行业监督管理委员会梅州监管分局

　　丰顺新区管理委员会

　　市供销合作社

　　市人民政府金融工作局

　　市质量技术监督局

　　市交通运输局

　　市梅西水库管理局

　　市旅游局

　　广东省渔政总队梅州支队

　　市城市综合管理局

　　市科学技术局

　　梅州文化旅游特色区管理委员会

　　市安全生产监督管理局

　　梅州盐业总公司（市盐务局）

　　市司法局（市强制隔离戒毒所）

　　市邮政管理局

　　市畜牧兽医局

　　市残疾人联合会

　　市工商行政管理局

　　市水务局

　　市烟草专卖局

　　市文化广电新闻出版局

　　梅州航道局

　　中国人民银行梅州市中心支行

　　B类单位（34个）

　　市委办公室

　　市人大常委会办公室

　　市政府办公室

　　市委组织部

　　政协梅州市委员会办公室

　　中共梅州市纪律检查委员会（监察局）

　　市直属机关工委

　　市妇女联合会

　　市委政法委员会（市综治办、市委610办、市委维稳办、市禁毒办）

　　市委宣传部

　　共青团梅州市委员会

　　市委统一战线工作部

　　梅州日报社

　　市委政策研究室

　　市广播电视台

　　市总工会

　　叶剑英纪念园管理局

　　市委党校

　　市工商业联合会

　　市归国华侨联合会

　　市民族宗教事务局

　　市委党史研究室

　　市档案局（馆）

　　国家统计局梅州调查队

　　市委老干部局

　　市委台湾工作办公室（市人民政府台湾事务局）

　　市信访局

　　市人民政府地方志办公室

　　市科学技术协会

　　市机构编制委员会办公室

　　市社会工作委员会

　　市农业科学研究所

　　市文学艺术界联合会

　　市社会科学界联合会

　　C类单位（31个）

　　广东梅县东山中学

　　梅州农业学校（梅州市理工学校）

　　嘉应学院

　　市邮政公司

　　市曾宪梓中学

　　梅县机场公司

　　嘉应学院医学院

　　嘉应学院梅州师范分院

　　市广播电视大学

　　市职业技术学校

　　梅州卷烟厂

　　市金雁实业集团公司

　　广东省广播电视网络股份有限公司梅州分公司

　　中国农业发展银行梅州市分行

　　广东粤嘉电力有限公司（梅县发电厂）

　　梅州烟叶复烤有限公司

　　市旅游总公司

　　广东省地质局七二三地质大队

　　广发银行股份有限公司梅州分行

　　广东省农村信用社联合社梅州办事处

　　广发证券股份有限公司梅州梅江二路证券营业部

　　市供排水管理处

　　市人民医院

　　市红十字会

　　中国人民财产保险股份有限公司梅州市分公司

　　中国人寿保险股份有限公司梅州分公司

　　市拍卖行（产权交易中心）

　　安信证券股份有限公司梅州地区中心营业部

　　梅州石油分公司

　　中国联合网络通信有限公司梅州市分公司

　　中国邮政储蓄银行梅州分行

　　二、80分—90分的单位（17个）

　　A类单位（8个）

　　市食品药品监督管理局

　　市公路局

　　梅州海关（梅州海关缉私分局）

　　市梅州大堤管理处

　　梅州出入境检验检疫局

　　市法制局

　　梅州海事局

　　梅州供电局

　　C类单位（9个）

　　中国铁通集团有限公司梅州分公司

　　中国移动通信集团广东有限公司梅州分公司

　　市公共汽车公司

　　市粤运汽车运输有限公司

　　中国电信股份有限公司梅州分公司

　　中国银行股份有限公司梅州分行

　　中国建设银行股份有限公司梅州市分行

　　中国农业银行股份有限公司梅州分行

　　中国工商银行梅州分行