2015年“热词”勾勒中国经济转型之路

    (种卿) 2015年，中国经济总体运行平稳，“新常态”下的中国经济进入转型期。在此期间，不仅需要“中国制造”等传统产业借助改革继续发力，也需要“互联网+”等新生业态为经济发展注入新动能。纵观2015年， “互联网+”、“中国制造2025”等已成为家喻户晓的经济热词，而这些热词也从一个侧面勾勒出中国经济的转型之路。

    【互联网+】

    首次写入政府工作报告 讲求跨界融合

    如果说2015年最受关注的经济热词，“互联网+”恐怕会毫无争议的拔得头筹。在这一年，它不仅被首次写入政府工作报告，还成为业界、社会舆论的热门话题贯穿全年，甚至被各大经济论坛列为“标配”议题。

    而越热门的词汇，也越容易被误读，你是否找到了“互联网+”的正确打开方式？

    所谓“互联网+”就是“互联网+各个传统行业”，是创新2.0下的互联网发展的新业态，最早于2011年11月被提出。 “+”并不是简单的两者相加，而是利用信息通信技术以及互联网平台，让互联网与传统行业进行深度跨界融合，创造新的发展生态。

    2015年3月5日，在十二届全国人大三次会议上，李克强总理在政府工作报告中首次提出“互联网+”行动计划。李克强表示，“制定‘互联网+’行动计划，推动移动互联网、云计算、大数据、物联网等与现代制造业结合，促进电子商务、工业互联网和互联网金融健康发展，引导互联网企业拓展国际市场。”

    事实上，“互联网+”早就深入居民生活，电子商务、在线旅游、网络约租车平台、第三方支付平台等诸多行业都是“互联网+”的杰作。

    举例来看，传统百货卖场+互联网就有了电商平台；传统银行+互联网有了第三方支付平台；传统的红娘+互联网有了在线婚恋网站；传统餐饮企业+互联网成就了饿了么等外卖客户端；传统交通+互联网促成了新型网络约租车平台。

    【中国制造2025】

    制造强国战略第一个十年的行动纲领

    2015年5月8日，国务院印发《中国制造2025》，这是我国实施制造强国战略第一个十年的行动纲领。同时，提出创新驱动、质量为先、绿色发展、结构优化和人才为本的五点方针。

    “到2025年，制造业整体素质大幅提升，创新能力显著增强，全员劳动生产率明显提高，两化(工业化和信息化)融合迈上新台阶。”国务院对制造强国战略的第一个十年提出了这样的战略目标。同时，国务院要求重点行业单位工业增加值能耗、物耗及污染物排放达到世界先进水平。形成一批具有较强国际竞争力的跨国公司和产业集群，在全球产业分工和价值链中的地位明显提升。

    这一战略目标到底意味着什么？“到2025年中国综合指数接近德国、日本实现工业化时的制造强国水平，基本实现工业化，进入世界制造业强国第二方阵。”工信部部长苗圩此前表态称。

    在中国经济增速趋缓的“新常态”下，再度重申中国制造的“野心”，绝非仅仅着眼于维持中高速的经济增长；其意义更是为应对发展中国家争夺全球资源、技术、市场的激烈竞争，以及应对世界主要国家展开的“对未来主导产业选择”的竞争。

    在中国社会科学院工业经济研究所副所长黄速建看来，推行‘中国制造2050’要解决三个核心问题，包括生产效率增速和资本回报下滑、核心技术受制于人、产能过剩。

    【双创】

    成为中国经济增长“新动能”

    “双创”一词的蹿红并不在今年，早在2014年9月，李克强在夏季达沃斯论坛上就公开发出“大众创业、万众创新”的号召。

    然而，“双创”一词真正落地实施却是在今年。2015年3月11日，国务院办公厅印发了《关于发展众创空间推进大众创新创业的指导意见》，部署推进大众创业、万众创新工作，推动了一批低成本、便利化、全要素、开放式的众创空间大量涌现。

    6月4日举行的国务院常务会议，再度决定围绕“双创”发起一系列税收支持、用房优惠等举措。会议指出，一要鼓励地方设立创业基金，对众创空间等的办公用房、网络等给予优惠；二要创新投贷联动、股权众筹等融资方式，推动特殊股权结构类创业企业在境内上市，鼓励发展相互保险；三要取消妨碍人才自由流动的户籍、学历等限制，营造创业创新便利条件；四要盘活闲置厂房、物流设施等，为创业者提供低成本办公场所；五要用简政放权、放管结合、优化服务更好发挥政府作用，以激发市场活力、推动“双创”。

    在此后的国务院常务会议上，“双创”成为高频词，且出台相关举措的数量也相当可观。近两年来，国务院及其组成部门先后围绕“双创”出台了20多项相关文件，涉及创新创业的体制机制、财税政策、金融政策、就业政策等。

    “总的来看，空前活跃的‘双创’对推动以创业促进就业，激发全社会创新创造活力发挥了积极作用，也为经济发展注入了新动能。”国家发展改革委高技术司副巡视员孟宪棠如是说。

    【双引擎】

    改造传统引擎+培育新引擎

    3月5日，李克强总理在政府工作报告中强调，当前经济增长的传统动力减弱，必须加大结构性改革力度，加快实施创新驱动发展战略，改造传统引擎，打造新引擎。

    这是“双引擎”首次出现在政府工作报告中，引发舆论广泛关注。未来中国经济增长要靠“双引擎”， 一方面，改造升级传统引擎，增加公共产品、公共服务供给；另一方面，培育打造新引擎，推动大众创业、万众创新。

    值得注意的是，李克强在政府工作报告中还指出，要把握好总体要求，着眼于保持中高速增长和迈向中高端水平‘双目标’；坚持稳政策稳预期和促改革、调结构‘双结合’；打造大众创业、万众创新和增加公共产品、公共服务‘双引擎’；推动发展调速不减势、量增质更优，实现中国经济提质增效升级。

    此后，李克强数次在重要场合谈及“双引擎”，而最近一次是在10月23日的中央党校所作的经济公开课上。李克强强调，针对传统引擎，有效投资的潜力仍然很大；在打造新引擎方面，要持续开展“双创”活动，要有“放水养鱼”的思路，让更多人富起来。

    【供给侧】

    扩大总需求 加强供给侧改革

    11月10日，习近平在中央财经领导小组第十一次会议上指出，在适度扩大总需求的同时，着力加强供给侧结构性改革，着力提高供给体系质量和效率，增强经济持续增长动力，推动我国社会生产力水平实现整体跃升。

    不到一个月的时间里，中国官方5次公开提及“供给侧改革”。11日召开的国务院常务会议强调“培育形成新供给新动力扩大内需”；17日，李克强在“十三五”规划纲要编制工作会议上要求，在供给侧和需求侧两端发力促进产业迈向中高端；18日，习近平在APEC会议上再提“供给侧改革”。12月2日，李克强主持召开经济工作专家座谈会时表示，需要从供需两端双向持续发力，不能“一头沉”。

    一系列有关“供给侧”的信息随之而来，既有专家学者的解读剖析，也不乏来自媒体的答疑解惑，那么，“供给侧改革”到底是什么？

    事实上，供给侧改革就是从供给、生产端入手，通过解放生产力，提升竞争力促进经济发展。具体而言，就是要求清理僵尸企业，淘汰落后产能，将发展方向锁定新兴领域、创新领域，创造新的经济增长点。

    “供给侧改革是相对于需求侧改革的措施，更侧重提升经济增长的效率，更侧重增强企业长期发展的活力，更注重经济长期持续平衡和可持续的发展。” 原国务院发展研究中心副主任刘世锦认为，尽管供给侧改革很重要，但也不可能替代“三驾马车”的作用，未来需要在需求和供给两侧一起做“文章”。