2016年的中国森林旅游

中国林业网1月22日讯     秋天是收获的季节。是的，因为有冬的孕育、春的播种、夏的耕耘，所以才有了秋的收获。悉数2016年的中国森林旅游，是丰收的，是沉甸甸的，更是充满希望和拥有美好未来的。

2016年，全国森林旅游发展环境持续优化，基础服务设施建设与服务水平继续提升，促进就业和助推精准扶贫作用更加突出，全国森林体验基地和全国森林养生基地试点建设稳步推进，森林旅游标准化和基础研究工作快速推进，生态露营地建设工作顺势发展，森林旅游宣传成效显著，全国森林旅游示范县、示范市建设反响强烈，中国森林氧吧公益活动备受关注，风光摄影作品热烈登场，中国森林马拉松鸣枪起跑……

发展森林旅游是“两山论”的最好诠释

2016年5月23日，习近平总书记考察伊春林区，深入溪水国家森林公园，重申了“绿水青山就是金山银山、冰天雪地也是金山银山”重要思想。东北林区停止天然林商业性采伐后，如何实现“生态就是资源、生态就是生产力”？森林旅游成了重要的选择。依托当地独特的林业资源及其环境，发展森林旅游，是实现绿水青山和冰天雪地转变为金山银山的最佳途径。
张建龙局长指出，森林旅游是一个非常好的朝阳产业、绿色产业、富民产业，特别是东北林区停止商业性采伐后，最好的替代产业就是森林旅游。2016年7月25日，国家林业局召开2016年第24次局党组会议，听取了关于森林旅游工作的汇报。会议认为，在新的经济社会发展形势下，发展森林旅游是林业工作的重要抓手，是提高森林资源保护性利用水平的重要途径，特别是，森林旅游可以在助推精准扶贫、促进国有林区产业结构调整、满足公众休闲养生需求等方面发挥更加重要的作用。

在新的历史时期，森林旅游是提高森林等自然资源多功能利用水平的重要途径，是新常态下推动供给侧结构性改革和林业产业转型升级的重要途径，是促进全民健身养生、推动健康中国建设的重要途径，是建设生态文明、培养尊重自然、顺应自然、保护自然生态情怀的重要途径，也是助推林区脱贫攻坚、实践绿水青山就是金山银山和冰天雪地也是金山银山的重要途径。

2016年9月18日，国家林业局印发《关于成立国家林业局森林旅游工作领导小组的通知》（林场发[2016]131号），进一步加强对森林旅游工作的组织领导，大力推进森林旅游发展。国家林业局副局长张永利任领导小组组长，小组成员由国家林业局12个司（局）和单位相关负责人组成。《通知》明确，领导小组的职责是：负责指导和协调森林旅游工作，审议森林旅游发展战略、规划、政策和重大项目等事项。国家林业局森林旅游管理办公室负责统筹谋划和协调推进全国森林旅游发展，承担全国森林旅游行业管理的日常工作。

2016年12月26日，国务院印发《“十三五”旅游业发展规划》。《规划》明确，国家林业局牵头森林旅游工作，主要任务是要拓展森林旅游发展空间，要以森林公园、湿地公园、沙漠公园、国有林场等为重点，完善森林旅游产品和设施，推出一批具备森林游憩、疗养、教育等功能的森林体验基地和森林养生基地。鼓励发展“森林人家”、“森林小镇”，助推精准扶贫。加强森林旅游公益宣传，鼓励举办具有特色的森林旅游宣传推介活动。

《规划》要求，国家林业局应当在加快休闲度假产品开发、推进特色旅游目的地建设、推进旅游业改革创新先行区发展等方面发挥积极作用。

森林旅游节庆活动热闹非凡

2016年9月24日，2016中国森林旅游节暨长白山国际生态论坛在吉林省长白山隆重开幕，主题为“绿水青山就是金山银山，冰天雪地也是金山银山”。全国政协副主席罗富和出席，国家林业局局长张建龙出席，国家林业局副局长张永利、吉林省政府副省长隋忠诚、世界自然保护联盟高级顾问杰弗里·麦克尼里出席并致辞，国家林业局总经济师张鸿文、吉林省政协副主席赵吉光出席，吉林省政府副秘书长于强主持开幕式。

开幕式上，张永利副局长指出，举办中国森林旅游节可以比较系统和全面地宣传我国林区丰富多彩的、高品位的自然和人文资源，提高森林旅游地的知名度，吸引国内外民众到遍布全国的各类森林旅游地去，推动我国森林旅游从局部热络向整体繁荣转变。同时，通过林业与社会各界的广泛交流与合作，在互联网+的大背景下，构建以各级各类森林旅游地为依托，以广大森林游客为基础，以各类森林旅游服务企业和投融资机构为支撑，以森林体验、康养、文化体育活动等为抓手的森林旅游社会化网络化服务平台，进一步挖掘森林旅游发展潜力，加快森林旅游地建设，提高森林旅游产品的供给能力和服务水平。通过2016中国森林旅游节的成功举办，必将进一步促进我国森林旅游业的健康快速发展，为加快生态文明和美丽中国建设，实现全面小康和全民健康做出新的更大贡献。

2016中国森林旅游节系列活动包括：开幕式、全国森林旅游风光展示、生态休闲产品展示、全国森林旅游推介会、全国森林旅游投资与服务洽谈会暨合作签约仪式以及其他论坛、会议、科普教育活动、体育赛事活动，以及为新设立国家森林公园、新命名全国森林旅游示范县（市）、年度全国森林旅游风光摄影大赛获奖者等进行授牌和颁奖等。活动为社会各界搭建了重要展示平台、宣传平台、交流平台和招商平台。来自全国各级林业主管部门和各类森林旅游地，有关社会团体、旅行社、旅游投资企业、生态休闲产品生产商、国际组织以及国内外专家学者、媒体等5000余人参加了相关活动。

2016年4月29日，由浙江省生态文化协会、浙江省林业厅、温州市人民政府主办的2016中国（温州）森林旅游节隆重开幕。作为2016中国森林旅游节的分会场，浙江省以节庆活动为契机，大力发展森林旅游，充分发挥林业的重要作用，加快发展森林休闲养生业，以丰富的森林景观、优质的森林环境、健康的森林产品、深厚的森林文化为基础，加快修复森林古道，大力建设森林特色小镇、森林人家，精心打造“进森林氧吧、品森林美食、赏森林美景”的一流森林休闲养生福地，全面增强生态产品生产能力，将更多更好的生态产品奉献给人民，实现市民得健康、农民获效益、生态受保护、产业促发展的良性发展局面。

森林旅游助推精准扶贫作用突出
2016年3月28日，国家林业局印发《关于开展森林旅游助推精准扶贫情况摸底调查的通知》（林场发[2016]42号），森林旅游助推精准扶贫摸底调查范围面向全国，重点是向中央签署了脱贫攻坚责任书的中西部22个省（区、市）。《通知》要求各地要充分认识森林旅游助推精准扶贫的重要性，及早组建调查队伍，全面开展摸底调查并认真做好建档登记。根据初步统计,目前全国依托森林旅游实现增收的建档立卡贫困人口约35万户、110万人，年户均增收3500元。通过摸底调查掌握了贫困人口依托森林旅游实现增收的4条主要途径，分别是通过就业实现增收、通过开展个体经营实现增收、通过发展种养殖实现增收、通过资源出租、入股经营等实现增收。同时，在摸底调查工作中也发现了一批森林旅游在助推精准扶贫中成效卓著的典型案例。
2016年8月24日，全国政协副主席、民进中央常务副主席罗富和率民进中央调研组，在湖南张家界国家森林公园就森林旅游助推精准扶贫情况进行调研。罗富和充分肯定了湖南省、张家界市和张家界国家森林公园在森林旅游扶贫中做出的努力和成绩，并特别强调发展森林旅游是林区脱贫攻坚的重要途径，森林旅游可以在脱贫攻坚中发挥更加重要的作用。他还强调，实现“健康中国”战略、把以治病为中心向以健康为中心转变，当前的森林旅游发展要放在大健康背景下寻找新契机，要充分利用得天独厚的森林资源和生态环境，推动森林旅游从观光旅游向休闲旅游和健康旅游转变。

2016年10月18日，以“森林保护，旅游扶贫”为主题的2016中国湖南张家界国际森林保护节在张家界武陵源水绕四门生态广场盛装启幕。国家林业局森林旅游管理办公室主任杨超应邀出席开幕式并致辞。在张家界，围绕森林旅游而衍生的考察观光、休闲度假、保健养生、旅游商品生产等关联产业，展现出了森林旅游带动脱贫致富的新模式。湖南省林业厅和广东省林业厅签署了森林旅游发展战略合作协议，湖南省扶贫开发办公室与张家界市人民政府签订了旅游扶贫战略协议，武陵山片区森林旅游扶贫战略联盟合作协议也在现场签订。在山区、林区，森林旅游已成为助推精准扶贫、精准脱贫的重要途径。

2016年12月，国务院印发《“十三五”扶贫攻坚规划》将“森林旅游扶贫工程”列入脱贫攻坚重要工程。《规划》明确，森林旅游扶贫工程要推出一批森林旅游扶贫示范市、示范县、示范景区，确定一批重点森林旅游地和特色旅游线路，鼓励发展“森林人家”，打造多元化旅游产品。

森林体验和森林养生有序推进

2016年1月7日，国家林业局印发《关于大力推进森林体验和森林养生发展的通知》（林场发[2016]3号），《通知》要求充分认识发展森林体验和森林养生的重要意义，加强组织领导和支持力度，高起点高标准推动森林体验和森林养生发展。

2016年2月26日，国家林业局森林旅游工作领导小组办公室印发《关于启动全国森林体验基地和全国森林养生基地建设试点的通知》（林园旅字[2016]17号），标志着林业主管部门推动的全国森林体验基地和全国森林养生基地试点建设工作正式启动。

2016年7月7日，国家林业局森林旅游工作领导小组办公室印发《关于公布第一批全国森林体验基地和全国森林养生基地试点建设名单的通知》（林园旅字[2016]18号），决定在辽宁枫林谷等18个基地率先开展全国森林体验基地和全国森林养生基地试点建设。《通知》要求各试点基地积极探索，努力创新森林体验和森林养生发展的新方式、新路径，为推动全国森林体验和森林养生发展出经验、树样板。

2016年9月30日，第一批全国森林体验基地和全国森林养生基地试点建设名单报送了试点建设工作方案。2016年12月30日，国家林业局森林旅游管理办公室下发《关于第一批全国森林体验基地和全国森林养生基地试点建设单位试点工作方案审核意见的函》（林旅函[2016] 6号）。各试点建设单位在推动森林体验、森林养生发展中做了大量积极有效的工作，为下一步做大做强森林体验、森林养生事业奠定了一定基础。各试点工作全面展开，也标志着由林业部门引导的森林体验和森林养生事业迎来了蓬勃发展的春天。

生态露营地建设快速升温

2016年7月24日，2016中国森林旅游与生态露营研讨会暨中国林促会露营产业发展委员会成立仪式在北京举办，国家林业局副局长张永利出席并致辞，森林旅游管理办公室主任杨超出席并做总结发言。张永利副局长指出，生态露营应秉持“保护优先、合理利用”的理念，建设市场接受度高又生态环保的露营地。要通过促进森林旅游升级，改善森林旅游环境，制定生态露营标准，开展生态露营试点，引导推动森林旅游和生态露营的融合发展，使之成为森林旅游新的增长极。杨超主任在研讨会总结时强调，森林旅游是绿色产业、富民产业，是森林旅游跨界融合的有效模式，是实现“绿水青山就是金山银山”的最佳方式，生态露营丰富了森林旅游产品和体验服务。生态露营产业的发展，契合了人们回归自然、走向自然的养生体验的大趋势。

2016年初国家林业局森林旅游管理办公室组织启动了《生态露营地建设与管理规范》林业行业标准起草工作，并于2016年底通过了专家审定。标准的编制完成，有利于指导生态旅游地试点示范建设，规范有序推动生态露营产业发展。

中国森林氧吧倍受青睐

2016年3月12日，中国绿色时报社《森林与人类》杂志开展了“寻找中国森林氧吧”公益活动。到森林密集的场所呼吸清新的空气、摆脱雾霾困扰、获得健康养生，成为城市居民迫切需求。森林植被密集地区是我国森林和生态状况优良的地区，是中国自然的精华之地。茂密的森林植被、有益人类身心健康的植物精气、高浓度的负离子和清新的空气，使这些地方成为一个个森林氧吧，加上森林、山水、生态和人文之美，使之成为养生保健、休憩旅游的理想之地。

2016年10月23日，中国森林氧吧论坛在北京人民日报社举办，现场公布了安徽皇甫山国家森林公园等47家“中国森林氧吧”名单。国家林业局副局长彭有冬向新上榜的单位颁发“中国森林氧吧”牌匾，并作了总结发言。彭有冬说，“森林氧吧”是森林旅游休闲养生的形象概括，体现了森林环境的特质。“寻找中国森林氧吧”生态公益行动自2015年启动实施以来，已逐渐被越来越多的人认知和接受，受到社会关注，基层林业部门欢迎，产生了日益扩大的社会效益，成为被社会广泛接受的森林旅游品牌。

国家林业局森林旅游管理办公室主任杨超在致辞时说，森林旅游是依托森林等自然资源开展的各类旅游活动的总称，长期以来，国家林业局高度重视森林旅游工作，在全行业的共同努力和社会各界的广泛支持和关注下，全国森林旅游取得了快速发展，森林旅游年游客量超过年国内旅游人数的四分之一，走进森林、体验自然已成为当前人们出游的重要选择。

“寻找中国森林氧吧”活动为城市居民和森林旅游单位搭建了一个开展森林旅游和森林养生的畅通精准的对接平台。活动启动以来，引起了巨大反响，到“中国森林氧吧”呼吸清新空气，体验自然之美，成为新的时尚。

全国森林旅游示范县（市）反响强烈

2016年7月21日，在国家林业局森林旅游管理办公室的支持和指导下，中国林业产业联合会森林旅游分会开展2016年全国森林旅游示范县申报命名工作，以发掘和推广具备良好的森林风景资源和区位条件，在森林旅游发展中取得了显著成绩和具有重要示范意义的县级行政单位（包括县、 县级市、市辖区、 国有森工林业局），为推动全国森林旅游健康、快速发展树样板、出经验。
2016年9月24日，在国家林业局主办的2016中国森林旅游节开幕式上，对遴选出的36个全国森林旅游示范县（市）进行了授牌。随后，各地新闻媒体进行了大量的宣传报道，包括各省（区、市）新闻联播、各级政府官方网站及微信、微博等，社会反响十分强烈。

森林旅游基础服务设施条件进一步改善 

2016年2月2日，国家林业局森林旅游管理办公室与国家发展改革委社会司联合组织“十三五”国家森林公园保护利用设施建设项目申报工作。随后，确定了113个国家森林公园的保护利用设施建设项目纳入“十三五”国家森林公园保护利用设施建设项目库。2016年启动了40个项目，落实中央投资3.35亿元，有力地促进了森林旅游基础服务设施建设。

2016年6月24日，国家林业局森林旅游管理办公室印发通知，对开展森林旅游吸纳社会投资情况进行了调查，调查结果显示，目前各类森林旅游地吸纳社会投资总额约1400亿元。

2016年9月25日，在2016中国森林旅游投资与服务洽谈会和签约仪式上，森林旅游投资、森林体验与森林养生项目建设等签约金额达230亿元。森林旅游已成为社会资本投资热点。

中国森林马拉松鸣枪起跑

2016年9月25日，2016中国森林马拉松系列赛在长白山西景区门区广场鸣枪开赛，来自全国各地的700余名选手展开了激烈的角逐。国家林业局森林旅游管理办公室主任杨超为比赛发枪，由此拉开了中国森林马拉松的序幕。比赛以打造“生态体验式马拉松”为目标，通过马拉松特色系列活动和赛事，普及自然教育和生态文化知识，提高人们尊重自然、保护自然的意识。

2016年12月17日，2016中国森林马拉松系列赛海南兴隆站在侨乡国家森林公园隆重举行，来自全国各地的500余名马拉松运动员及爱好者参加了比赛及相关活动。2016年仅仅是一个开始，中国森林马拉松仍然在路上，这将开启一种全新的森林旅游新体验。

森林公园风光摄影大赛热烈登场

为展示我国丰富的森林旅游资源，呈现森林旅游地的瑰丽景色，培养人们尊重自然、顺应自然、体验自然的情感，激发人们热爱祖国、走进自然的热情，提升森林旅游资源的保护性利用水平，推动我国森林生态旅游业的健康长久发展，由国家林业局森林旅游管理办公室组织、中国林业产业联合会森林旅游分会、中国绿色时报社主办、《森林与人类》杂志承办、中国林业集团公司赞助的以“森林公园 绿色瑰宝”为主题的2016“中林杯”森林公园风光摄影大赛于7月15日正式启动。

本次摄影作品以组照形式参赛，要求能反映国家森林公园等森林旅游地的美丽风光及森林旅游活动整体情况，共收到800余组近10000张森林旅游地精美照片。经过专家评审等环节，最后评出特殊贡献奖1名、金奖2名、银奖4名、铜奖8名、优秀奖20名、入围奖72名。

2016年9月24日，在2016中国森林旅游节开幕式上，隆重举行了本次摄影大赛的颁奖仪式，并举办了摄影大赛作品展。 

森林旅游媒体关注度越来越高

2016年9月26日，中央电视台新闻联播和晚间新闻对2016中国森林旅游节的盛况进行了报道，森林旅游社会影响进一步扩大。2016年以中国森林旅游网、中国绿色时报、中国林业网为主体的媒体宣传工作大量铺开，宣传面及宣传深度进一步加强。中央人民政府网、人民日报、光明日报以及各地政府官网及报纸等对森林旅游的宣传和报道力度进一步加强。各类宣传和推介让森林旅游深入人心。

中国森林旅游游客量精准统计系统投入运行

2016年4月5日，国家林业局森林旅游管理办公室印发《关于建立全国森林旅游游客量精准统计系统的通知》（林园旅字[2016]2号），正式建立并启动全国森林旅游精准统计报送系统。统计报送系统依托中国森林旅游网，面向全国各类、各级森林等自然资源旅游地。经各地推荐，第一批确定了166家作为全国森林旅游游客量精准统计系统的信息采集点。各采集点在每月、每节假日结束次日填报游客量统计数据。为及时准确掌握全国森林旅游游客量数据，不断提高森林旅游的信息化管理和服务水平，为森林旅游助推精准扶贫提供数据支持。

智慧旅游持续开展

为深入贯彻落实《国务院办公厅关于进一步促进旅游投资和消费的若干意见》(国办发〔2015〕62号)文件精神，提高我国森林旅游的智慧化水平，2016年国家林业局森林旅游管理办公室引导20处国家森林公园开展了智慧森林旅游试点建设，通过开展信息网络技术及其设备建设，促进试点单位初步实现智能化、互动化体验,从单一的宣传模式，向“互联网+”的多元化传播途径发展。

森林旅游标准化和基础研究稳步推进

2016年5月，国家林业局森林旅游管理办公室完成“森林等自然资源旅游标准框架体系”建设，计划在“十三五”时期编制完成近30项森林旅游林业行业标准。2016年启动了“森林体验基地质量评定”等多项标准的起草工作，并完成了多项标准的征求意见工作。

2016年12月26日，由国家林业局森林旅游管理办公室组织编制的《森林体验基地质量评定》、《森林养生基地质量评定》、《国家森林步道建设规范》和《生态露营地建设与管理规范》4项森林旅游相关林业行业标准通过专家审定。森林旅游标准化工作的深入开展和快速推进，为森林旅游行业发展创造了很好的理论基础和实践指导。

2016年，关于全国森林风景资源评价的林业公益专项研究继续推进，研究绘制了全国森林风景资源分布和评价图，初步构建了森林风景资源管理信息系统，为我国森林风景资源的保护与评价、利用提供了技术支持。该项研究形成的相关技术为森林旅游创造了全新的体验模式。

国家森林步道探索前进

2016年7月，国家林业局森林旅游管理办公室组织并完成《国家森林步道》读本的编写工作，陆续开展国内外国家步道的现状研究。国家步道是打造户外休闲游憩空间的重要手段，是国家基础设施建设的重要组成部分，对于保护自然遗产资源、促进地方经济社会发展、满足国民精神文化需求起到了非常重要的作用。我国国家森林步道概念的普及和发展，必将为拓展森林旅游空间、促进林区经济发展、普及生态知识做出新的贡献。

2016年12月，国家林业局森林旅游管理办公室与北京诺兰特生态设计研究院共同编著的《国家森林步道—国外国家步道建设的启示》一书正式出版。该著作共计53万余字，分7章25节12实例，系统介绍了国外国家步道发展历程和建设经验，其中对五大洲包括美国、英国、日本、澳大利亚、阿根廷等10个有代表性国家的国家步道发展历程、步道特点、法律法规、管理运营等进行了整体介绍。同时，对一些有代表性的单体国家步道的建设发展情况做了详细说明。该书的出版旨在通过借鉴其成功之道，探索构建符合中国实际的国家森林步道体系。推动我国国家森林步道建设，既是经济社会发展的必然要求，也是提高森林的多功能利用水平、拓展森林旅游发展空间的内在需要。

倾听公众和各界心声

2016年12月28日，国家林业局在北京组织召开森林旅游工作座谈会。中国工程院原副院长、北京林业大学原校长沈国舫院士应邀出席并发言，来自相关高校和研究机构的权威专家、学者，森林旅游管理和从业人员，县政府主要领导，森林旅游投资商，基层工作人员等代表参加了座谈会。会议主要分析了当前森林旅游发展的突出问题并研究提出对策与建议。

以上是笔者对2016中国森林旅游具体工作的一些梳理和总结，森林旅游头绪多，相关工作多，仓促整理，疏漏难免。以上内容以点带面、管中窥豹，不足以全面展示2016中国森林旅游的丰收和成果。蓬勃发展的中国森林旅游正在扬帆起航，在生态文明建设、健康中国、美丽中国建设的大潮中谱写新的篇章。（李奎）