2016年起广东不再收档案保管费 政府买单

　　[ 摘要 ]该市场管委办副主任汪宏飞表示，2016年1月1日起，广东不再收取档案保管费，将全部由政府买单。

　　8月12日，一条“全国档案保管费每年多达数十亿”，广州一人才市场每年档案挂靠费数亿元的消息引起关注。记者昨日从中国南方人才市场获悉，截至目前该市场一共管理挂靠档案超过30万份，其中半数为多年未缴交费用的“弃档”。该市场管委办副主任汪宏飞表示，2016年1月1日起，广东不再收取档案保管费，将全部由政府买单。据悉，广州市现有的省级、市区级政府办人力资源服务机构(人才市场)都有档案管理资格，在街镇亦有档案管理资质。现实中，需要档案管理的人群多为通过学历、技术入户广州的新广州人，其档案管理往往和集体户管理衔接紧密，在目前街未能建立集体户(计划试行中)的情况下，档案管理机构仍高度集中于市级以上人才市场。

　　 档案管理如何收费？

　　 2013年起个人委托保管每月10元

　　2012年毕业的小黄，在办理了留穗就业大学生户籍转移后，就将档案挂靠在了南方人才市场，并且一交就交了3年的档案挂靠费用。“工作的单位属私企，没有人事权，档案、组织人事关系以及户口都一并挂靠在了南方人才市场里。”

　　“按照规定，我不能个人保管档案，但又不能不要档案，人才市场每年收取我120元的保管费，也只能乖乖交钱让人才市场代为保管。”小黄对此很不解。

　　和小黄一样有这样不解的个人人事档案持有人，在广州超过30万人。而他、她们的档案，也占据了市场的多间办公室。

　　早在2012年12月，国家发改委和财政部已发文通知，中央国家机关所属人才服务机构以及原人事部认定资质的单位收取的保管人事关系及档案收费标准，由现行的个人委托保管人事关系及档案每份每月15元降为10元，即每年120元；单位委托保管人事关系及档案由每份每月20元降为12元，即每年144元。

　　按照这一规定，广州市人事关系及档案保管费自2013年元月起按以下标准执行：个人委托保管人事关系及档案每月10元，单位委托保管人事关系及档案每月12元，单位或个人委托单纯存档每份每月3元。

　　 个人档案有啥作用？

　　 保留原有身份、工龄连续计算等

　　缴交了120元每年的档案保管费，保管单位、人才市场又能向档案持有人提供什么服务呢？

　　以南方人才市场为例，对于已办理档案挂靠的人员，符合人才入户广州的应届、往届大学毕业生，可提供免费落户广州手续。当然，挂靠人的人事关系、人事档案管理也在其中。此外，诸如推荐就业、连续计算工龄、出具以人事档案材料为依据的证明材料等项目也可由市场方面提供。

　　晋升档案工资、转正定级(即按规定转成干部身份)、出国(境)政审工作；社会养老、工伤、生育、失业、医疗保险、住房公积金服务需要的证明材料，也将由市场方面提供。

　　如果档案人需参加评审、专业技术职务任职资格审定工作，也由市场方面提供。比如，档案挂靠人在符合某个特定级别职称的评定前，市场方面将给 予 电话、信息或信件提醒。

　　 保管费到底收了多少钱？

　　 收支两条线，广州市今年拨款165万

　　据南都昨日报道称，全国面向庞大群体收取的档案费，是个“天文”数字：北京每年收取的档案费超1亿元，广州华南人才市场每年收费也有数亿元。据专家估算，全国每年人事档案收费至少达数十亿元。

　　作为广州最大的档案管理单位，中国南方人才市场目前保管着近30万份人才档案，“南方人才市场的情况不能代表广州的情况，目前，我们保管近30万份档案中，里面有一半以上是沉睡的档案，没有按时缴费。”汪宏飞告诉记者，活跃的档案中又有90%左右是由企业集体付费来做的整体档案管理服务，收取的费用还会再低些。

　　汪宏飞介绍，目前档案收费标准是国家发改委和财政部下发，采取收支两条线管理，收费统一上缴市财政，所需档案管理费用按80%比例由财政局每年下拨，“每年这一块的收入大概是100万至200万元，不可能是报道中所称的数亿元。”

　　南都记者查询2014年广州市财政预算表明，中国南方人才市场的行政事业性收费项目：人事关系及档案保管费，纳入财政预算内资金管理。该年度财政划拨的一次性专项预算为165.25万元。用于该市场保存人事档案及保留人事关系专项经费。

　　 档案保管费何时取消？

　　 2016年起，档案管理费将由政府买单

　　事实上，对于档案管理费用的争论由来已久。此前省发改委相关负责人透露，广东将在3年后取消档案保管费收费，也就是从2016年1月1日起，不再收取档案管理费，这部分费用今后将全部由政府买单。南方人才市场管委办副主任汪宏飞也证实了这一说法。

　　 如何补缴拖欠费用？

　　 尚未有定论，激活档案时需缴清

　　据悉，目前处于停缴费、欠缴费阶段的“僵尸档案”，档案保管方也将继续保管。但持有人因各种原因，需激活档案时，其需要缴清之前拖欠的档案保管费。那些沉睡档案，在2016年免费保管之后将如何补缴费用，尚未有定论。从市场的角度看来，汪宏飞建议把流动人员的档案管理作为公共服务的项目，由财政支持。人才中心作为具体的管理方，更需要考虑的是如何把这么丰富的人才信息盘活。对于外界呼声颇高的电子人才档案开发，汪宏飞表示，南方人才市场早在10年前已经做出了这方面的详细规划，可是受困于经费问题，推进缓慢。

　　 人事档案管理收费标准

　　 2004年至2012年底：20元/人/月

　　根据省物价局《关于进一步规范人才交流服务机构收费问题的通知》(粤价[2004]194号)，人事整体代理服务为50元/人/月、50 0元/人/年(包括工龄计算、保存档案、职称认定晋升报考申报、转正定级、晋升工资、保留原身份及出具以档案为依据的证明)。

　　单项保存人事档案及保留人事关系费用为20元/人/月、240元/人/年(保留原身份及其人事关系、出具以档案为依据的证明，转出人事档案及人事关系)，对于此类缴费人群出国政审、代办社保医保等服务则采取单次收费，收费从5元/人/次至120元/人/次不等。

　　 2013年1月1日起

　　 10元/人/月

　　2013年1月1日起，广东省按照国家规定，重新制定人事关系及档案保管费标准。个人委托保管人事关系及档案每月10元，单位委托保管人事关系及档案每月12元(深圳市为每月10元)，单位或个人委托单纯存档每份每月3元。