省广业公司精准扶贫驻村工作情况

　　 一、家寮村基本情况

　　遂溪县城月镇家寮村，位于遂溪县南部、湛江市西南部，距县城40公里，距湛江市区20公里，距城月镇11公里，地理位置非常优越。G15湛徐高速城月镇收费站距家寮村仅4公里，举步即达。县道684线穿村而过，交通十分便利。村委会下辖家寮、仙塘、仁里湖、坡头仔中、坡头仔南、谢宅和车路仔7条自然村。目前村“两委”5人、党员43名。全村共有996户4700多人。其中相对贫困户116户373人。全村行政区域面积9820亩（约6.6平方公里），林地面积2130亩，耕地面积5555亩（水田2223亩、旱地3332亩），人均耕地面积1.18亩。村民以种植甘蔗、水稻、花生等低质农作物为主，2015年村集体经济收入2.3万元，农民人均收入6300元。该村人均耕地面积少、土地贫瘠。农田基础设施落后，农作物品种单一，集体经济薄弱、农民收入偏低，环境脏乱差。村民观念落后、懒惰懒散，等、靠、要思想严重。

　　 二、前期主要工作开展情况

　　 （一）迅即完成实地考察对接。 对精准扶贫精准脱贫这项涉及群众幸福指数和广东全面率先建成小康社会的重大民生工程，公司党委领导高度重视、精心谋划、重心下移、财力倾斜、全程监督、聚焦保障。受领任务不到一周，4月25-29日，即派公司黄祥清副总经理带队赴遂溪，与县、镇两级政府对接工作，统一思想认识，建立沟通协调机制，并到家寮村实地考察调研，了解掌握帮扶需求，厘清帮扶思路，确定帮建重点，打出招商引资广告，登载在《南方农村报》，吸引各路资金，力争把家寮村打造成湛江扶贫示范村。

　　 （二）落实办公和食宿保障场所。 此次帮扶，城月镇、家寮村两级组织积极为驻村工作队提供各种便利条件，解除了工作队后顾之忧。为便于工作和真实掌握群众需求及精准帮扶项目进展情况等，工作队意愿长驻村里，与群众打成一片，在镇、村领导关心帮助下，依托村委会进行办公，依托一家农户进行食宿保障。镇余书记对工作队非常关心，多次了解督导解决工作队的食宿及生活保障问题，还亲自登门进行慰问；村委会在资金匮乏的情况下，主动给驻村队办公室加装了一台空调。

　　 (三) 完成贫困户精准核查。 驻村工作队披星戴月、加班加点，于5月25日完成贫困户第一轮信息核准工作，结合当地村民反映和举报，从原118户贫困户中剔除10户情况不实的家庭，增加7户贫困家庭，并先后2次进行张榜公示，6月16日上午召集村“两委”人员、各自然村村长和村民代表，对贫困户名单进行了最后一次审定，尔后上报镇农办和县扶贫办。按照湛江市扶贫办要求，驻村工作队于5月24日完成了对贫困户危房情况的核查统计，有28户危房需重建或维修加固，张榜公示后上报镇农办。

　　 （四）确定家寮村文化休闲广场项目选址。 先后邀请湛江和遂溪县建筑设计院专业设计队伍到村实地考察、测量，最终确定项目选址，目前正参照广州市文化公园的设计理念与风格，对7个文化休闲广场进行精心设计和造价测算，同时协调广东中轻工程设计院免费先行设计一套施工效果图，再从3套方案中优选，既体现现代审美风格，又融入文化元素，确保建设项目高大上。

　　 （五）对村环境卫生整治暨精准识贫进行再动员再部署。 5月19日上午，召开“家寮村精准识贫暨精神文明建设动员部署会议”，向村委及各村村长、村民代表传达国家和广东省关于精准识贫、精准扶贫、精准脱贫的相关精神与计划，同时动员各自然村积极行动起来，大力整治村容村貌，彻底杜绝垃圾遍地、污水横流、蚊蝇乱飞等脏乱差现象。湛江电视台、《湛江日报》、湛江新闻网、碧海银沙网和搜狐网均进行了报道。

　　 （六）加大宣传鼓动力度。 为广泛深入宣传党的精准扶贫精准脱贫政策，大力营造扶贫攻坚致富奔康的良好氛围，5月15日，驻村工作队设计制作12条宣传横幅，张挂在村委会及所属7条自然村的村口等显眼位置，动员全员全村力量集思广益献计献策，积极行动起来，为打赢精准脱贫攻坚战贡献力量。湛江碧海银沙网进行了报道。

　　 （七）牵头组织对房屋烧毁贫困户进行慰问救助。 5月27日凌晨，68岁的独身贫困户黄朱成居住的村公用房屋发生严重火灾，房屋包括财物尽毁。公司领导深表关切，第一时间指示驻村工作队及时给予慰问救助，把党和政府的关怀送到受灾贫困户的心坎上。驻村工作队在前期协调解决临时住所基础上，5月31日专门组织“贫困户房屋烧毁送温暖?献爱心慰问仪式”，购置锅碗瓢盆、柴米油盐、被褥等生活用品，现场送上慰问金，积极协调城月镇政府和家寮村委会对受灾老人一并进行了慰问。同时，还深入动员广大人民群众现场捐款捐物，当天共筹集资金6900多元，把党和国家一方有难八方支援、绝不让一个贫困户掉队的温暖关怀体现在实实在在的行动上。慰问仪式还借机向广大人民群众宣传了党中央、国务院和广东省的精准扶贫精准脱贫相关政策，并介绍了省广业公司精准帮扶的具体措施，动员广大群众集思广益、群策群力，共同打赢脱贫攻坚战。湛江电视台和湛江碧海银沙网进行了报道。

　　 （八）开展村干部廉洁警示教育。 5月27日上午，专门召开“村干部廉洁教育会议”，就近几年全国发生的村干部违法违纪、侵犯村集体利益等真实案例进行宣讲警示，要求各村干部及相关工作人员懂法守法，权为民所用，利为民所谋，多做对群众有益的事情，以清正廉洁的自身形象，切实树立共产党人的威信。同时，现场研究商讨贫困户具体帮扶措施。

　　 （九）督导完成自然村委班子换届选举工作。 工作队进驻之初，了解到该村仁里湖、坡头仔南村和家寮3个自然村村长一职空缺。由于没有村长，导致村集体建设等许多工作无法开展。驻村工作队着眼建强基层组织、解决基层组织软弱涣散状态，坚持把指导自然村委班子换届选举作为当务之急。其中，仁里湖自然村上届老村长于2015年11月卸任。扶贫工作队带着村“两委”人员，于5月31日现场督导，按照《村组法》规定的程序，合理合法选出村长、副村长和2名委员，当天即履职，与工作队对接道路硬化、文化广场建设等工作。对于家寮自然村村长换届选举工作（村长空缺1年7个月），由于该村问题非常复杂，待解决坡头仔南村村长换届选举问题后，再选准时机、采取合适策略选出家寮村村长。

　　 （十）督导解决坡头仔南村乱象问题。 2011年2月，该村村民黄文、黄志强、黄家卫、黄国标、黄小龙在十几名带有黑社会背景的地痞流氓支持下，在没有群众参加的情况下，未按《村组法》选举程序，自行表决自任本村村委，自2011年2月—2014年11月，霸占村集体财产和土地，违规出租村集体土地80亩，侵吞公款，破坏生态，欺压百姓，阻挠选举（由于涉黑势力恐吓、殴打村民，没人敢当代表或村长，致使村长空缺1年7个月，），村民怨声载道、叫苦连天，公开表示若问题得不到圆满解决，不再支持精准扶贫任何工作开展。驻村工作队与该黑恶势力斗智斗勇、巧妙周旋、团结群众，取得城月镇党委、政府大力支持，6月15日已抓获其中一名打人凶手、网上通缉另一名凶手。下步，拟通过敲山震虎，一举打掉涉黑势力，追回农民赖以生存的村集体土地，组织村民按《村组法》选出村长，配合县镇和工作队完成精准扶贫任务。

　　 三、下步工作打算

　　在完成贫困户最终确认并上报县镇扶贫部门后，下步拟通过抓好 “十项工程”，努力实现“十个起来”：

　　一是通过抓好党组织建设工程，健全村“两委”和村民小组班子，提升治理水平，使党支部的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用“强起来”。

　　二是通过建设一个新的村委会，使村委会团结治理的组织形象“好起来”。

　　三是通过抓好为6条村打水井、建水塔、接水管的自来水饮水工程,使政府解决民生问题与群众需求之心“连起来”。

　　四是通过抓好村小学校“半拉子”工程，使义务教育基础设施“立起来”（续建家寮村小学综合楼，加盖3层，完善幼儿园、阅览室、乒乓球室等活动场所；为学校体育场铺设塑胶跑道，完善体育运动设施）。

　　五是通过抓好6.6公里村道硬底化工程，使全村交通“畅起来”。

　　六是通过建设一个原生态休闲旅游农庄和一个大型养鸡厂，使村委会集体收入“富起来”。

　　七是通过抓好7条村文化休闲广场建设工程，使老人、小孩走出户外“动起来”。

　　八是通过抓好路面灯光改造工程，使主要道路和重点区域“亮起来”。

　　九是通过抓好一批脱困项目帮扶工程，使贫困群众的腰包“鼓起来”（包括农田打井灌溉、购买2台大型农机具，购买医疗保险、资助孩子上学和危房改造等）。

　　十是通过抓好垃圾处理、村容村貌整治和村规民约等建设工程，使美丽乡村“美起来”。

　　目前，驻村工作队正对以上项目纳入新农村建设统一规划，并进行实地勘察和资金测算，下月底前完成今年实施计划和三年帮扶规划，报省广业公司和市县相关部门批准后，即分期分批和轻重缓急，抓紧展开相关项目建设。

　　 四、有关问题及建议

　　 （一）关于尽快打通网络问题。 目前，家寮村通信网络信号较差，“光纤到户”工程还未实施，直接影响年底准备实施的“互联网+精准扶贫”相关项目开展。拟请县相关部门出面协调，尽快落实家寮村“光纤到户”工程。

　　 （二）关于寻求扶贫政策及资金支持问题。 精准扶贫、精准脱贫今年实施计划和三年帮扶规划，涉及规划、财政、水利、农业、民政、林业、交通、教育、医保社保、评残等相关部门的政策和资金投入，直接影响公司三年帮扶总体资金测算和项目进展。拟请县相关部门尽快出台有关政策解读，以期迅速展开相关项目建设。

　　 （三）关于教育扶贫问题。 扶贫先扶智。国家已出台相关政策鼓励农村子女免费就读技工学校。我们已协调广东省海洋工程职业技术学校和湛江机电学校上门，为贫困户家庭发放招生简单。请教育部门加大对农村教育师资、帮扶资金和基础设施建设投入，鼓励农村子女考大学。同时，加大技工学校宣传力度，引导不具备继续升学潜力的子女及时选择免费就读技工学校，给家庭减负，提高其就业能力。