广东严打“三非”最高罚款十万

警方检查涉非法就业问题的企业。粤公宣 摄

“月薪五千招不到工人！”——近年来，此类新闻标题一度成为珠三角地区“招工难”的缩影。与此同时，一些黑中介和不法企业主在经济利益的驱使下，非法组织、雇用外国人在粤就业，一度形成一条集组织偷渡、跨境运输、非法招工等环节于一体的黑色产业链。

数据显示，以中山为例，去年查处非法入境、非法就业案件278宗957人，比前年同期增加670人，其中一宗案件涉案“三非”人员多达300余人，涉嫌非法聘用外国人的企业达40余家；东莞市2014年查处“三非”外国人达800多人，比前年同期增加了近一倍，且呈逐年上升趋势。

公安机关提醒，非法聘用外国人的，最高可处10万元罚款，并需承担遣送外国人费用，组织他人偷越国（边）境的，最高可处七年以上有期徒刑或者无期徒刑。广东警方将持续开展打击蛇头、“黑中介”、非法用人企业、非法租赁出租屋主的专项行动，遏制外国人“三非”现象。

案例

企业缺工 中介输送非法外籍劳工

2014年4月16日上午11时，中山市小榄公安分局民警在路面巡查中发现4名可疑人员。经民警盘查，这4个人身上均没有任何有效证件，而且言语不通。经过审查，其中一名懂得简单中文的女子交代自己是东南亚某国人员，现在在小榄镇某公司工作。据其反映，还有10余名“老乡”也在该公司务工。公安机关根据线索，随即将同案另外13名“三非”人员一举查获。

“在案件办理的过程中，我们发现这17名外国人来小榄镇打工的途径如出一辙，都是由珠海市的一家劳务中介公司直接派遣的。”办案民警表示，该线索引起了他们的高度重视。为查清案件事实，中山公安出入境管理部门在珠海警方的协助下对涉案的劳务公司展开调查，并就劳务公司、“三非”外国人以及实际用人单位三方的雇用关系进行认定。

事件发生后，涉案用人企业招聘负责人说，去年2月份左右，该公司出现200多人的用工缺口，为了保证工厂的开工率，他们才联系到珠海这家劳务公司。“工人进来的时候我们也没有检查他们的身份信息，没想到劳务公司竟分多批次，介绍进来这么多非法入境的外国人。”该负责人表示很吃惊。

经过摸底排查，警方最终以非法聘用外国人为由对该劳务中介公司处以罚款10万元的行政处罚，责令其承担所有遣送费用。同时，对实际用人单位也追究了其疏于管理的责任。

警方提醒，近年来珠三角地区出现一定程度的用工荒，用人单位在招人时，不能“饥不择食”，一定要核对好求职者个人身份信息，以免放进“三非”人员甚至逃犯，给工厂带来人员和财产损失。涉案用人单位负责人也表示，公司吸取该案教训，专门花5000多元购置了一台身份证识别系统，加强对员工身份信息的核查和管理。

内幕

“三非”人员工资 中介要“抽水”

办案民警告诉记者，“三非”外国人顺利进入珠三角等地工厂，至少需要经过三道程序——组织偷渡、跨境运输、非法招工。这其中，蛇头和中介扮演着重要角色。

“蛇头一般是在毗邻边境的周边国家的村庄，通过散发名片或者口耳相传的方式，向当地人透露中国企业高薪招工的消息。”民警介绍说，蛇头事先还会告知各村庄潜在务工者集合地点，一旦聚集人数达到一定规模，就组织车辆将他们偷偷运到广东各地。

“运输是其中比较容易被暴露的一环，但精明的蛇头往往会利用各种手段，比如复杂的地形地貌逃避追捕。”民警告诉记者，运输过程完成后，蛇头会自己或通过中介联系有需求的用工企业，将这些“三非”人员“卖”给他们，从中获利。抵达目的地后，蛇头为了不被发现，一般很少露面，而直接将人转卖给中介，从中赚取高额的运输费。

据介绍，中介一般有两种盈利方式，一是收介绍费，二是收管理费。介绍费也分为两种，一种是针对企业主收取，一种是针对外籍人员，中介两头赚钱。“外籍人员给中介的介绍费一般每人几百元左右，有的上车前就给了，有的工作一段时间拿到钱后再给。”民警表示，管理费的收取相对比较复杂，但获利丰厚。

据了解，这些“三非”人员一般每小时挣8—12元人民币，其中1.5—2元要归中介所有。此外，有些蛇头还特别规定加班费要全部交给他。这些工厂一般不会直接和“三非”员工结算工资，而是将钱交给蛇头或中介“保管”。作为报答，中介会协助这些工厂管理“三非”外国人，比如协调两者之间的矛盾等。

“非法务工的外国人主要从事劳动密集型行业，技术含量也都比较低，比如食品加工和包装、给机器喂料等。”民警表示，外国人在中国挣的工资一般比他们在国内挣的高出两三倍，金钱的诱惑驱使他们不惜铤而走险。

严查

非法雇用外国人最高罚款10万元

“黑中介”是外国人非法就业中最大的毒瘤。近年来广东公安机关频频出重拳，加大打击力度。2014年3月，东莞警方在厚街镇一工厂内查获15名涉嫌非法务工的东南亚某国人员。在案件办理过程中，民警发现这15名“三非”外国人都是通过一“黑中介”介绍入厂。同年7月，民警将“黑中介”嫌疑人彭某抓获。

2014年5月，中山警方在查处多宗外国人“三非”案件中顺藤摸瓜，成功在三乡镇乌石村内将一名涉嫌组织他人偷越国（边）境的外国籍犯罪嫌疑人抓获。据悉，该犯罪嫌疑人系东南亚某国公民，其从2013年9月份开始，先后多次组织多批非法入境人员到中山市非法就业，并从中收取“介绍费”。该案涉及的“三非”人员多达300余人，涉嫌非法聘用外国人的企业达40余家。

据了解，中山市通过重奖群众举报，一举打掉多个涉嫌非法聘用外国人企业。“我们给予举报者3000到3万元不等的奖励，这个措施推出之后，举报电话就没有停过。群众的举报，帮助警方实现精确打击、有效打击。”民警表示。

2014年10月25日，中山市三乡公安分局接群众举报称该辖区内某食品公司雇用了一批非法入境的外国劳工，正在厂内“工作”。公安机关接报后迅速行动，对该企业进行突击检查，一举查获7名涉嫌非法入境、非法就业的东南亚某国人员。据调查，该7名外国人于去年八九月份陆续经边境地区“偷渡”来广东务工。受利益驱使，涉案的食品公司在明知该批人员是非法入境外国人的情况下依然雇用了他们。据悉，今年第一季度，中山市查处非法入境、非法就业案件仅有20宗，查处84人，比去年同期的33宗、查处139人相比，情况有了很大好转。

公安机关提醒，非法聘用外国人的，最高可处10万元罚款，并需承担遣送外国人费用；组织他人偷越国（边）境的，最高可处七年以上有期徒刑或无期徒刑。（祁雷 洪奕宜 刘志荣 凌碧波）