广东“互联网+环保”精准治污

日前印发实施的《广东省“互联网+”行动计划（2015-2020年）》（下称《行动计划》）中，“互联网+节能环保”是重点行动之一，其目标是到2017年底前，全省单位工业增加值能耗比2014年下降9%，环保国控重点污染源监控覆盖率达95%。到2020年底前，全省单位工业增加值能耗比2014年下降16%，环保国控重点污染源监控覆盖率达97%。

省环保厅近日在广州举办“互联网+环保”《环境》沙龙，探讨如何利用大数据、云计算等手段，探索推进“互联网+环保”，提高我省环境精准管理和精准治污水平。

运用大数据系统精准管理

《行动计划》明确，为实现环境信息资源的共建共享和环境质量、污染减排、污染源普查等信息的集约管理，加快完善省市县三级环境信息网络平台和省环境信息数据平台。

在“互联网+环保”工作实践上，佛山走在全省前列。佛山市环保局环境监察分局局长陈振华在沙龙上介绍，经过前期实践摸索，佛山今年8月正式印发实施《佛山市互联网+环境保护工作方案》，通过云计算、模型分析等大数据技术，构建环境质量与环境容量、排污总量之间的动态联系，挖掘环境数据应用价值，为环境管理提供科学依据。

  “开发了水、大气、土壤和污染源末端管理等数据系统。”陈振华介绍，目前佛山已研究开发环境质量监测、污染因子追踪、预警预报、环境决策、智能监管、信息公开等若干应用。

  “精准管理将促进环境经济可持续发展”，华南理工大学副教授朱云认为，充分利用环保大数据、云计算等手段将有益环境质量管理水平的提升。此外，他认为，环境保护主要目标就是保护人体健康，构建治理成本的技术数据体系，可以直观进行减排策略评估及优化，甚至为环境污染事件提供定损、索赔参考。

  “互联网+环保”是将互联网思维运用于环境保护中，面对环境信息化创新的迫切需求孕育而生的。强调大数据的重要性，加强数据综合应用和集成分析，为科学决策提供有力支撑。

在线实时高效监管

《行动计划》指出，要完善省环境质量监测网络，加快大气环境监测预警、水环境质量监测、生态环境监测等网络建设；对大气、河流、湖泊、工业区、机动车辆等重点污染源建立监测点，加强对污染排放实时监控和管理。加快省市县重点污染源在线监控系统联网建设。

  “在环境监管上对偷排偷放、治理闲置设施等行为取证难，使违规排污企业存在侥幸心理”。参加沙龙的环境科技代表朱斌认为，“互联网+环保”模式就是用数据和事实说话，企业难以抵赖，有力威慑违规排放行为。

朱斌提出了“猫头鹰”+“犀牛鸟”式的“互联网+环保”模式：“猫头鹰”指的是对30%的违规排污企业进行废水排放智能监管；“犀牛鸟”则是70%守法排污企业的“环保顾问”。“从拥有数据到辅助决策，挖掘数据模型的价值。随着数据的积累，分析结果越来越精确快速。利用技术手段，创新排污监管的工作模式。从以往监管被动、依靠人力与经验转变成主动高效监管模式。”

通过数据分析，监管负责人、监测数据分析人员、现场监察人员都能有理有据、科学监管。“互联网+环保”的未来走向是，监管负责人可以了解监管区域的产业结构、总体排污量、排污达标情况，为以后指明优化与改进的方向；监测数据分析人员可以准确、快速、自动识别重点可疑的违规污染源企业，进一步挖掘之后分析出其存在的具体排污违规行为及依据，大幅度提高检查效率；现场监察人员依据分析监管，有针对性地进行现场核查。

政府社会组织公众三方合作

《行动计划》明确，未来广东将以发展网络化、智能化、服务化、协同化的“互联网+”产业新业态为抓手，提升经济发展质量和社会治理水平。

  “‘互联网+环保’并不是政府的独角戏，而需要环保管理部门、环保企业组织、公众三方共同完成，进而实现可持续发展。”广东省环境信息中心副主任黎嘉明认为，环保管理部门要进行内部协作，做好环境监管、监控，并负责建立企业服务平台，公开环境信息；公众可以通过环保管理部门了解到附近的环境质量和企业排放情况，并且可以接收到环境预警信息，发现环境污染问题可以通过微信举报；环保企业组织建立起企业协会平台和推广联盟，对公众宣传环保理念、推广环保产品、发布分析数据、回收废物。

“目前数据质量、网络安全、数据开放尺度和公众参与指导等是‘互联网+环保’面临的重大挑战”。黎嘉明认为，在“互联网+环保”下，应当大力提倡共享经济、共享环保，为供需双方搭建平台。