广东优化创新创业环境

广东出台系列政策措施优化创新创业环境

今年新增20亿培育高新技术企业

　　广东省委、省政府高度重视实施创新驱动发展战略，今年2月，以省府1号文发布了《关于加快科技创新的若干政策意见》（下称“意见”），并配套出台了一系列关于科技体制改革的政策法规，着力优化全省创新创业环境，助推企业创新。其中，支持企业建立研究开发准备金制度、科技企业孵化器后补助、创新产品与服务远期约定政府购买等政策措施均属于国内领先。紧跟这些法规，许多实际的措施随之落地。

　　 省科技厅解读▶▷

　　将设孵化器风险补偿资金

　　企业是创新主体，但往往面临着动力、资源和资金方面的困难。

　　今年，广东出台了《激励企业研究开发财政补助试行方案》《关于科技创新券后补助试行方案》等一系列政策法规，鼓励各级政府以一定的资助方式，引导和扶助企业更好更快地建设创新机制。

　　除了继续落实高新技术企业认定税收优惠、研发费加计扣除等优惠政策，广东还落实了不少激励企业创新的普惠性政策：一是新增设立企业研究开发补助资金，引导企业普遍建立研发准备金制度，今年预算14亿元的补助资金已预拨付各地市；二是新增设立高新技术企业培育补助资金，今年预算达20亿元；同时，今年还将设立孵化器风险补偿专项资金，已预拨4000万元到各地市。

　　根据“意见”要求，广东将开展创新券补助政策试点，引导中小微企业加强与高等学校、科研机构、科技中介服务机构及大型科学仪器设施共享服务平台的对接。今年6月，省科技厅和财政厅出台了《关于科技创新券后补助申报工作的通知》，并落实首批对企补助金额6500万元。清远市率先实施科技创新券制度；中山市从7月开始发放创新券。

　　今年广东在推进科技金融融合杠杆性政策方面出台了重大措施，并专项安排3亿元，建立科技信贷专营机构补贴与补偿机制。同时，新设立的重大科技成果产业化基金3年将达50亿元。新设立的应用型科技研发专项资金将有17亿元，重点扶持能尽快转化应用的科技研发项目。

　　科技企业孵化器是扶持小微创新企业的最好条件。从今年起，广东在科技计划中设置了“新增孵化面积建设补助”项目，目前已有广州、深圳、佛山、中山等市的16家孵化器申请了财政补贴。为建立科技企业孵化器风险补偿制度，省财政拨付了4000万元的专项补偿资金，各地市也将设立配套资金，预计今年将有50家以上的创业投资机构（信贷机构）能获得财政的风险补偿支持，大大降低科技型中小微企业的融资成本。

　　 专家解读▶▷

　　华农大科技成果转化

　　收益50%以上归贡献者

　　高校和科研院所集聚了大量高层次人才，是科技创新的重要源头，也是企业创新的重要连接点。为此，省科技厅今年会同省直有关部门，制定出台《关于支持新型研发机构发展的试行办法》《广东省经营性领域技术入股改革实施方案》等7项可操作的实施细则。

　　华南农业大学副校长陈志强解读，过去的政策制度对科技成果转化有很多障碍，比如成果转化自主处置权限低、转化审批管理过于严格、转化责任风险大等。这次出台的《广东省经营性领域技术入股改革实施方案》主攻以上难题，着力推进科技成果所有权、处置权、收益权、分配权改革，将科技成果转化处置权下放到院校。

　　目前，华南农业大学出台了“促进科技成果转化管理办法”，规定以知识产权成果转让的收益，分配比例是研发人或团队80%，所在院系15%，而学校只占5%。这80%的留成中，除了30%作为科研的再发展经费之外，其余50%可作为劳务报酬。另外，不少教授在企业中任职、挂职，同时直接带着研究生，有利于培养实用型人才，实现高校与企业的对接。近年来该校摸索与企业的合作之路，目前正与一家海洋技术企业合作，既出技术、人才，又出“真金白银”，参股比例达7%。

　　 链接▶▷

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